국가 안보 수반 각서/NSPM-2

MEMORANDUM FOR THE SECRETARY OF STATE THE SECRETARY OF THE TREASURY THE SECRETARY OF DEFENSE THE ATTORNEY GENERAL THE SECRETARY OF ENERGY THE SECRETARY OF THE INTERIOR THE SECRETARY OF HOMELAND SECURITY THE ASSISTANT TO THE PRESIDENT AND CHIEF OF STAFF THE UNITED STATES TRADE REPRESENTATIVE THE UNITED STATES PERMANENT REPRESENTATIVE TO THE UNITED NATIONS THE DIRECTOR OF NATIONAL INTELLIGENCE THE DIRECTOR OF THE CENTRAL INTELLIGENCE AGENCY THE DIRECTOR OF THE OFFICE OF MANAGEMENT AND BUDGET THE ASSISTANT TO THE PRESIDENT FOR NATIONAL SECURITY AFFAIRS THE COUNSEL TO THE PRESIDENT THE ASSISTANT TO THE PRESIDENT FOR ECONOMIC POLICY THE CHAIRMAN OF THE JOINT CHIEFS OF STAFF THE DIRECTOR OF THE FEDERAL BUREAU OF INVESTIGATIONSUBJECT: 이란 이슬람 공화국 정부에 대한 최대 압박 가하기, 이란의 모든 핵무기 경로 차단, 이란의 악의적 영향력 대응미국 수반으로서, 나의 최우선 과제는 미국과 미국 국민의 안전과 안보를 보장하는 것입니다. 1979년 혁명적 신정체제로 출범한 이래, 이란 이슬람 공화국 정부는 미국과 그 동맹국 및 파트너에 대한 적대감을 선언해왔습니다. 이란은 여전히 세계 최대의 테러 지원국이며, 헤즈볼라, 하마스, 후티, 탈레반, 알카에다 및 기타 테러 네트워크를 지원해왔습니다. 이슬람 혁명 수비대(IRGC)는 지정 외국 테러 조직입니다.

이란 정부, IRGC를 포함하여, 미국 및 전 세계에 거주하는 미국 국민을 대상으로 공격, 납치, 살인 등을 포함한 테러를 위해 요원과 사이버 수단을 사용하고 있습니다. 이란은 또한 헤즈볼라의 이슬람 지하드 조직을 포함한 대리 조직들에게 본토에 잠복 세포를 심어 이 테러 활동을 지원하도록 지시했습니다. 이란은 2023년 10월 7일 하마스가 저지른 끔찍한 학살에 대한 책임이 있으며, 홍해에서 미국 해군, 동맹국 해군 및 국제 상선에 대한 후티의 지속적인 공격에 대한 책임이 있습니다. 2024년 4월 이후, 이 정권은 이스라엘을 대상으로 탄도 미사일 및 순항 미사일 공격을 두 차례 감행할 의사를 보였습니다.

이란은 중대한 인권 침해를 저지르고, 미국 시민을 포함한 외국인들을 법적 절차 없이 허위 혐의로 구금하며 학대를 가합니다. 미국은 이란 정권에 의해 매일 학대를 당하는 이란 여성들과 함께합니다.

이란의 핵 프로그램, 특히 농축 및 재처리 관련 능력과 핵무기 운반 가능 미사일은 미국과 전 세계 문명에 존재적 위협을 가합니다. 이러한 급진적 정권이 핵무기를 획득하거나 개발하거나, 핵무기 획득, 개발 또는 사용을 통해 미국이나 그 동맹국들을 협박하는 것을 절대 허용해서는 안 됩니다. 이란은 현재 국제원자력기구(IAEA)와의 포괄적 안전조치 협정에 따라 요구되는 미신고 핵 시설과 물질을 은폐함으로써 핵확산금지조약(NPT) 의무를 위반하고 있습니다. 이란은 IAEA의 군사 시설 또는 방위 혁신 및 연구 기구(SPND)와 관련된 시설에 대한 접근을 방해하고, SPND에 여전히 고용된 핵무기 과학자들과의 면담을 방해하고 있습니다. 이란이 현재 핵무기 개발과 관련된 컴퓨터 모델링을 진행하고 있을 가능성을 보여주는 공개 보고서는 즉각적인 경각심을 불러일으킵니다. 우리는 이란의 모든 핵무기 경로를 차단하고 정권의 핵 협박을 종식시켜야 합니다.

이란의 행동은 미국의 국가 이익을 위협합니다. 따라서 이란 정권에 최대 압박을 가하여 핵 위협을 종식시키고, 탄도 미사일 프로그램을 억제하며, 테러 조직에 대한 지원을 중단하는 것이 국가 이익에 부합합니다.

제1조. 정책. 미국의 정책은 이란이 핵무기와 대륙간 탄도 미사일을 보유하지 못하도록 하고, 이란의 지역적 침략 네트워크와 캠페인을 무력화하며, IRGC와 그 대리 조직들이 불안정화 활동을 지속하는 데 필요한 자원에 대한 접근을 방해, 약화 또는 차단하고, 이란의 공격적 미사일 및 기타 비대칭 및 재래식 무기 능력 개발을 대응하는 것입니다.

제2조. 이란 이슬람 공화국에 대한 최대 압박 시행. (a) 재무부 장관은 다음을 수행해야 합니다:

(i) 이란 관련 제재를 위반한 활동에 대한 증거가 있는 모든 개인에 대해 즉각 제재 또는 적절한 집행 조치를 부과합니다;

(ii) 이란에 대한 강력하고 지속적인 제재 집행 캠페인을 시행하여 정권과 그 테러 대리 조직들이 수익에 접근하지 못하도록 합니다;

(iii) 이란 또는 그 테러 대리 조직들에게 경제적 또는 재정적 완화를 제공하는 일반 허가, 자주 묻는 질문 또는 기타 지침을 수정 또는 철회하기 위해 검토합니다;

(iv) 이란 또는 이란 테러 대리 조직에 대한 미국 제재를 고의로 위반하는 모든 개인에게 위험이 있음을 선박, 보험 및 항만 운영자를 포함한 모든 관련 업계에 업데이트된 지침을 발행합니다; 그리고

(v) 금융행동특별작업반(FATF)에서 이란에 대한 대응 조치를 유지하고, 제재가 이란의 모든 불법 수익을 차단하도록 수익 소유권 기준을 평가하며, 이란 관련 거래에 대해 "고객의 고객을 알라" 기준을 채택해야 하는지 평가하여 제재 회피를 추가로 방지합니다.

(b) 국무부 장관은 다음을 수행해야 합니다:

(i) 이란에게 경제적 또는 재정적 완화를 제공하는 제재 면제를 수정 또는 철회합니다, 특히 이란의 차바하르 항구 프로젝트와 관련된 것들을 포함하여;

(ii) 재무부 장관 및 기타 관련 행정부 또는 기관과 협력하여 이란의 원유 수출을 제로로 끌어내는 강력하고 지속적인 캠페인을 시행합니다, 중국으로의 이란 원유 수출을 포함하여;

(iii) 이란을 전 세계적으로 고립시키기 위한 외교적 캠페인을 주도합니다, 국제기구 내에서도 포함하여, IRGC 또는 이란의 테러 대리 조직들이 이란 국경 밖에서 활동할 경우 이동의 자유 또는 안전한 피난처를 거부합니다; 그리고

(iv) 재무부 장관 및 기타 관련 기관과 협력하여 이라크 금융 시스템이 이란에 의해 제재 회피 또는 우회에 사용되지 않도록 즉각적인 조치를 취하고, 걸프 국가들이 제재 회피 중계 지점으로 사용되지 않도록 합니다.

(i) 주요 동맹국들과 협력하여 이란에 대한 국제 제재 및 제한 사항의 즉각적 재개를 완료합니다;

(ii) 이란의 핵확산금지조약 위반에 대해 책임을 묻습니다; 그리고

(iii) 유엔 안전보장이사회를 정기적으로 소집하여 이란이 국제 평화와 안보에 가하는 다양한 위협을 강조합니다.

(d) 상무부 장관은 정권이 군사 목적으로 사용하는 기술 및 부품의 흐름을 제한하기 위해 강력하고 지속적인 수출 통제 집행 캠페인을 수행해야 합니다.

(e) 법무부 장관은 다음을 수행해야 합니다:

(i) 이란 또는 이란 테러 대리 조직이 후원하는 미국 내 금융 및 물류 네트워크, 요원 또는 전선 단체를 조사, 방해 및 기소하기 위해 가능한 모든 법적 조치를 취합니다;

(ii) 불법 이란 원유 화물을 압류하기 위해 가능한 모든 법적 조치를 취합니다;

(iii) 미국 및 해외에 있는 이란 정부 자산을 식별하고, 골드 스타 가족을 포함한 테러 피해 미국인들이 이란에 대한 연방 판결금을 징수할 수 있도록 돕습니다;

(iv) 미국 시민을 납치, 해치거나 살해한 이란 자금 테러 조직 및 대리 조직의 지도자와 구성원들을 기소하고 기소하기 위해 가능한 모든 법적 조치를 취하며, 가능한 경우 국무부 장관과 협력하여 그들을 체포하고 미국으로 송환하기 위해 노력합니다; 그리고

(v) 이란 정부가 간첩 활동을 수행하거나 군사, 정보, 정부 또는 기타 민감한 정보를 획득하고, 본토와 우리의 핵심 인프라를 손상시키고, 제재 및 수출 통제를 회피하고, 테러를 위한 물질적 지원을 얻고, 외국의 악의적 영향을 행사하며, 반유대주의를 조장하기 위한 노력을 포함하여 제1차 수정헌법으로 보호되는 언론을 위협하고 침해하려는 노력을 조사, 기소 및 방해하기 위해 모든 형사, 규제 및 사이버 권한과 도구를 사용합니다.

제3조. 일반 규정. (a) 이 각서는 다음을 손상하거나 영향을 미치는 것으로 해석되어서는 안 됩니다:

(i) 법에 의해 행정부 또는 기관 또는 그 수장에게 부여된 권한; 또는

(ii) 예산, 행정 또는 입법 제안과 관련된 관리 및 예산국 국장의 기능.

(b) 이 각서는 적용 가능한 법률에 따라 시행되며, 예산의 가용성에 따라 시행됩니다.

(c) 이 각서는 어떠한 당사자도 미국, 그 부서, 기관 또는 단체, 그 직원, 고용인 또는 대리인 또는 기타 개인에 대해 법적 또는 형평법상의 실체적 또는 절차적 권리 또는 이익을 창출하려는 의도가 없으며, 그러한 권리 또는 이익을 창출하지 않습니다.