새 대통령을 부당하게 구속하려는 임기 말 단체 협약 제한

MEMORANDUM FOR THE HEADS OF EXECUTIVE DEPARTMENTS AND AGENCIES

SUBJECT:       새 대통령을 부당하게 구속하려는 임기 말 단체 협약 제한

미국 헌법과 미국 법률, 특히 미국 법전 제5편 제7301조에 따라 대통령으로서의 권한을 행사하여 다음과 같이 명령합니다:제1조. 정책과 목적. 이전 행정부의 임기 마지막 날들에, 연방 직원들과의 단체 협약(CBAs)을 의도적으로 최종화하여 낭비적이고 실패한 정책들을 그들의 임기 이후까지 확장하려는 시도를 하였습니다. 예를 들어, 교육부는 2025년 1월 17일 — 내가 취임하기 3일 전 — 에 원격 근무자들을 사무실로 복귀시키는 것을 일반적으로 금지하는 CBA를 협상했습니다.이러한 마지막 순간의 임기 말 CBAs는 새로운 대통령을 전임자의 정책에 묶으려는 시도로, 미국의 민주적 자치 시스템에 반합니다. 새로운 행정부가 시작되기 직전에 극단적인 정책을 포함하도록 급히 협상된 CBAs는 국민의 의지와 우리의 민주주의를 우회하기 위해 의도적으로 설계되었습니다. 이러한 CBAs는 비효율적이고 비효과적인 관행으로 대통령의 손을 묶어 행정부를 관리하는 대통령의 권한을 억제합니다. 대법원은 대통령이 "그의 후임자들의 권한을 축소함으로써 그들을 구속할 수 없다"고 설명했습니다.따라서, 새로운 대통령의 취임 30일 전에 체결되고, 새로운 대통령과 행정부의 취임에도 불구하고 계속 효력을 유지하려는 CBAs는 승인되지 않을 것이라는 것이 행정부의 정책입니다.제2조. CBA 기간에 대한 기준. (a) 대통령 행정부 변경 30일 전에 고용 조건을 규율하는 CBA를 체결해서는 안 됩니다:(i)    새로운 계약상 의무를 창출하는 경우;(ii)   기존 협정에 실질적인 변경을 가하는 경우; 또는(iii)  기존 협정의 기간을 연장하는 경우.(b)  이 조의 (a)항은 그 요구사항이 기존 계약 조항에 따라 CBAs가 자동 연장되는 것을 방해하지 않는 한 적용됩니다.(c)  하급 기관 직원이 이 조의 (a)항의 요구사항을 위반하는 CBA를 체결했지만, 해당 기관장이 아직 5 U.S.C. 7114(c)에 따라 그러한 협정을 승인하지 않은 경우, 해당 기관장은 이 메모의 요구사항과 일치하지 않는다는 이유로 그러한 협정을 즉시 거부해야 합니다. (d)  이 조의 요구사항은 18 U.S.C. 1515(a)(4)에서 사용되는 용어인 법 집행관을 주로 다루는 CBAs에는 적용되지 않습니다.제3조. 일반 규정. (a) 이 메모는 다음과 같은 것을 손상하거나 영향을 미치는 것으로 해석되어서는 안 됩니다:(i)   법률에 의해 행정부, 기관 또는 그 수장에게 부여된 권한; 또는(ii)  예산, 행정 또는 입법 제안과 관련된 관리 및 예산국장의 기능.(b)  이 메모는 적용 가능한 법률에 따라 구현되고, 예산의 가용성에 따라 적용됩니다.(c)  연방 노동 관계 위원회 또는 관할 법원이 이 메모의 제2조 (d)항이 5 U.S.C. 7117(a)(1)의 목적상 정부 전체 규칙 또는 규정으로 간주되는 것을 방해한다는 최종 판결을 내리는 경우, 이 메모의 제2조 (d)항은 분리되어 무효화되고 어떠한 효력도 갖지 않습니다.(d)  이 메모는 어떠한 당사자도 미국, 그 부서, 기관 또는 단체, 그 직원, 고용인 또는 대리인 또는 기타任何人에 대해 법적 또는 형평법상의 실체적 또는 절차적 권리 또는 이익을 창출하려는 의도가 없으며, 창출하지도 않습니다.(e)  인사 관리국장은 이 메모를 연방 등록부에 게시할 권한을 부여받고 지시받습니다.