限制跛脚鸭集体谈判协议不当约束新总统

备忘录

致：各行政部门和机构负责人

主题：限制跛脚鸭集体谈判协议不当约束新总统

根据《美国宪法》和美利坚合众国法律赋予我的权力，包括《美国法典》第5编第7301条，特此命令：

第1节. 政策和目的。在前任政府任期的最后几天，其故意与联邦雇员敲定集体谈判协议（CBAs），旨在通过延长其浪费和失败的政策来损害我的政府。例如，教育部于2025年1月17日——即我就职前3天——谈判达成了一项集体谈判协议，该协议通常禁止该机构将远程员工召回办公室。

这种最后一刻的跛脚鸭集体谈判协议，声称要将新总统束缚在前任的政策上，违背了美国的民主自治制度。在新政府就职前夕迅速谈判达成的包含极端政策的集体谈判协议，是故意设计来规避人民意志和我们的民主的。此类集体谈判协议通过将总统的手束缚在低效和无效的做法中，抑制了总统管理行政部门的权力。最高法院解释说，总统“不能通过削弱其继任者的权力来选择束缚他们”。

因此，行政部门政策规定，在新总统就职前30天内签署的集体谈判协议，并且声称在新总统和政府就职后仍然有效的，将不予批准。

第2节. 集体谈判协议期限标准。(a) 任何行政部门或机构（机构）或机构员工不得在总统政府更迭前30天内制定管理就业条件的集体谈判协议，该协议：(i) 创建新的合同义务；(ii) 对现有协议进行实质性修改；或(iii) 延长现有协议的期限。(b) 本节(a)款仅在其要求不妨碍集体谈判协议根据现有合同条款滚动的情况下适用。(c) 如果下属机构人员已签署违反本节(a)款要求的集体谈判协议，但相关机构负责人尚未根据《美国法典》第5编第7114(c)条批准该协议，则该机构负责人应立即以与本备忘录要求不一致为由拒绝批准该协议。(d) 本节要求不适用于主要涵盖执法官员的集体谈判协议，该术语如《美国法典》第18编第1515(a)(4)条所述。

第3节. 一般规定。(a) 本备忘录中的任何内容均不得解释为损害或以其他方式影响：(i) 法律授予行政部门、机构或其负责人的权力；或(ii) 管理与预算办公室主任与预算、行政或立法提案相关的职能。(b) 本备忘录应根据适用法律实施，并视拨款情况而定。(c) 如果联邦劳动关系管理局或有管辖权的法院作出最终判决，认为本备忘录第2(d)节将阻止本备忘录被视为《美国法典》第5编第7117(a)(1)条目的的政府范围规则或法规，则本备忘录第2(d)节应被分割并因此失效，且不具任何效力。(d) 本备忘录无意且不会创建任何可在法律或衡平法上由任何一方对美利坚合众国、其部门、机构或实体、其官员、员工或代理人或任何其他人强制执行的权利或利益，无论是实质性的还是程序性的。(e) 人事管理办公室主任被授权并指示在《联邦公报》上发布本备忘录。