キャリア上級幹部の説明責任の回復

2025年1月20日

行政部門および機関の長宛ての覚書

件名: キャリア上級幹部の説明責任の回復

キャリア上級幹部サービス（SES）の職員は、米国法典第5編第3131条で要求されているように、「米国政府の執行管理が国家のニーズ、政策、および目標に応え、それ以外の点でも最高の質であることを保証する」責任を負っています。SES職員は、連邦政府の機能、したがって何億人ものアメリカ人の福祉に大きな影響力を持っています。

憲法が明確にしているように、そして米国最高裁判所が再確認したように、「『執行権』—そのすべて—は『大統領に帰属し』、大統領は『法律が忠実に執行されるよう注意を払う』必要があります。」Seila Law LLC対消費者金融保護局、591 U.S. 197, 203 (2020)。「単独でその責任を果たすことはできないため、建国の父たちは、大統領が補助的な役人に依存することを期待していました。」同上、203–04。

大統領が部下を解任する権限は、憲法第2条によって与えられた執行権の核心部分であり、大統領が「法律が忠実に執行されるよう注意を払う」義務を果たすために必要です。SES職員は重要な政府権限を行使するため、大統領の意向に従って奉仕しなければなりません。

この責任の連鎖のみが、SES職員が大統領とアメリカ国民に適切に説明責任を負うことを保証します。キャリアSES職員が米国のニーズ、政策、および目標を推進する義務を忠実に果たさない場合、大統領は状況を是正し、執行部門全体が法律を忠実に執行することを保証できなければなりません。たとえば、執行部門の審議を無許可で開示する、アメリカ人の憲法上の権利を侵害する、政策の優先順位を実施することを拒否する、または職務を非効率的または怠慢に遂行するSES職員は、説明責任を問われるべきです。

大統領は、執行部門が国家に奉仕するために協力することを信頼できなければなりません。私の政権は、「人民の、人民による、人民のための政府」を回復します。したがって：

(a) この覚書の署名から30日以内に、人事管理局（OPM）長官は、管理予算局（OMB）長官と調整して、各機関が採用しなければならないSESパフォーマンスプランを発行するものとする。

(b) 機関の長は、その上級スタッフとともにキャリアSES職員を管理することをその核心的な機能の一つとして、利用可能なすべての権限を使用してSESシステムを再活性化し、説明責任を優先するものとする。

(d) 各機関の長は、既存の執行資源委員会（ERB）を廃止し、新しいまたは暫定的なERBを設立し、上級非キャリア職員を委員長および多数派として委員会に任命し、キャリアメンバーとともに奉仕させるものとする。

(e) 各機関の長は、既存のパフォーマンスレビュー委員会のメンバーシップを廃止し、最高水準のSESを促進し保証するSESパフォーマンス評価の完全な実施にコミットした個人でメンバーシップを再構成するものとする。

(f) この命令で再確認された原則または米国法典第5編第3131条に基づく国家に対する義務と一致しないパフォーマンスまたは職務の継続的な占有を行うSES職員に気づいた機関の長は、OPMおよびOMBの支援を受けて、その職員の解任を含むすべての適切な措置を直ちに講じるものとする。説明責任のある政府職員の回復は、私の政権の最優先事項です。