連邦緊急事態管理庁を評価するための評議会

アメリカ合衆国憲法および法律により大統領として私に与えられた権限に基づき、以下の通り命令する:

第1条. 目的と方針. ハリケーン・ヘレンおよびその他の最近の災害に対する連邦政府の対応は、連邦緊急事態管理庁（FEMA）の有効性、優先順位、能力を大幅に改善する必要性を示しており、災害対応におけるFEMAの官僚主義が、最終的に同庁の成功した対応能力を損なっているかどうかを評価する必要がある。過去3年間、毎年約300億ドルの災害援助を義務付けているにもかかわらず、FEMAは脆弱なアメリカ人が最も必要とするときに必要な資源や支援を提供できていない。

FEMAには政治的な偏見があるという深刻な懸念がある。実際、少なくとも1人の元FEMA対応者が、FEMAの管理者がドナルド・J・トランプ大統領選挙キャンペーンを支持する個人の家を避けるように指示したと述べている。また、FEMAは使命の焦点を失い、限られたスタッフと資源をその範囲と権限を超えた任務に振り向け、不法入国者を歓迎するために10億ドル以上を費やしている。

アメリカ人は、災害に対する即時的で効果的かつ公平な対応と復旧を当然の権利として持っている。したがって、FEMAには、効果的な災害対応と復旧に精通した個人による全面的な見直しが必要であり、彼らは大統領に、国家の利益を促進し、国家の回復力を可能にするための改善または構造的変更を推奨する。

第2条. 設立. (a) ここに連邦緊急事態管理庁評価評議会（「評議会」）を設立する。

(b) 評議会は20名以下のメンバーで構成される。国土安全保障長官と国防長官は評議会のメンバーとなる。残りのメンバーは、大統領が任命する関連機関の長および連邦政府外の著名な個人および代表者を含む。これらの非連邦メンバーは、災害救援と援助、緊急事態準備、自然災害、連邦と州の関係、予算管理に関する多様な視点と専門知識を持っている必要がある。

(c) 国土安全保障長官と国防長官は評議会の共同議長を務める。共同議長は、評議会の非連邦メンバーの中から最大2名の副議長を指名し、共同議長を支援して評議会のリーダーシップと組織化を支援することができる。

第3条. 機能. (a) 評議会は、大統領国家安全保障担当補佐官、大統領国土安全保障担当補佐官、および行政管理予算局長を通じて、FEMAが米国内で発生する災害に有能かつ公平に対処する現有能力について大統領に助言し、国家の利益に最もよく奉仕するためのFEMAに関連するすべての推奨変更について大統領に助言する。

(b) 評議会は定期的に会合を開き、以下のことを行う:

(i) 大統領国家安全保障担当補佐官、大統領国土安全保障担当補佐官、行政管理予算局長、または共同議長からの情報、分析、評価、または助言の要求に応える;

(ii) 自然災害の影響を受けたアメリカ人、研究コミュニティ、民間セクター、州、地方、部族政府、財団、非営利団体など、幅広い関係者から情報やアイデアを求める;

(c) 評議会は、以下の内容を含む大統領への報告書を作成する:

(i) 過去4年間のFEMAの災害対応の適切性の評価、スタッフの充足性を含む;

(ii) 同じ期間におけるFEMAの対応と州、地方、民間セクターの対応の比較 — 対応の迅速性、提供された物資、有効性、および提供されたサービス（通信と電気を含む）;

(iii) 連邦制度におけるFEMAの役割と運営、および米国における災害救援、援助、準備の機能に関する論評と議論の説明;

(iv) FEMAが国土安全保障省の一部となる前およびFEMAが存在する前の国の歴史の他の期間の歴史的背景と、当時提供された災害援助と救援の方法;

(v) 災害の準備中、発生中、および発生後の市民の生命、自由、財産を確保するための州の伝統的な役割と連邦政府との調整;

(vi) FEMAが州の災害救援管理を置き換えるのではなく、補助的な連邦援助を提供する支援機関としての機能を果たすことができるかどうかの評価;

(vii) 現在の法定構造におけるFEMAへのその他の推奨改善; および

(viii) FEMA改革の賛成と反対の公的議論における主な議論の分析、特定の改革提案のメリットと合法性の評価を含む。

(d) 評議会は、その作業が幅広いアイデアに基づいて行われるように、他の専門家の意見を含む公的コメントを求める。

(e) 評議会は、この命令の日から90日以内に最初の公聴会を開催し、評議会の最初の公聴会の日から180日以内に大統領に報告書を提出する。

第4条. 管理. (a) 行政部門および機関の長は、法律で許される範囲で、評議会共同議長からの要求に応じて、および評議会の機能を遂行する目的で必要な場合、評議会に災害準備および救援に関する情報を提供する。

(b) 共同議長と協議の上、評議会は、評議会を支援し、評議会に直接予備情報を提供するための常設の小委員会および特別グループ（技術諮問グループを含む）を作成する権限を有する。

(c) 国土安全保障省は、法律で許される範囲で、および既存の予算で認められる範囲で、評議会が必要とする資金および行政的および技術的支援を提供する。

(d) 評議会のメンバーは、評議会での仕事に対して報酬を受け取らないが、政府サービスに断続的に勤務する人々に対して法律で認められている旅費（生活費に代わる日当を含む）を受け取ることができる（5 U.S.C. 5701-5707）。

(e) 改正された連邦諮問委員会法（5 U.S.C. App.）が評議会に適用される場合、議会への報告を除く、その法律に基づく大統領の機能は、一般サービス庁長官が定めたガイドラインと手順に従って、国土安全保障長官が遂行する。

第5条. 終了. 評議会は、この命令の日から1年後に終了する。ただし、大統領が延長する場合を除く。

第6条. 一般規定. (a) この命令は、法律により行政部門または機関、またはその長に与えられた権限、または行政管理予算局長の予算、行政、または立法提案に関する機能を損なうまたはそれ以外に影響を与えるものと解釈されてはならない。

(b) この命令は、適用される法律に従い、予算の利用可能性に従って実施される。

(c) この命令は、米国、その部門、機関、または団体、その役員、従業員、または代理人、またはその他の者に対して、法律または衡平法において執行可能な実体的または手続き的な権利または利益を創設することを意図しておらず、また創設しない。

ホワイトハウス、

2025年1月24日。