评估联邦紧急事务管理局的委员会

根据美利坚合众国宪法和法律赋予我作为总统的权力，特此命令如下：

第1节. 目的和政策。联邦对飓风海伦和其他近期灾难的响应表明，迫切需要大幅提高联邦紧急事务管理局（“FEMA”）的效率、优先事项和能力，包括评估FEMA在灾难响应中的官僚作风是否最终损害了该机构成功响应的能力。尽管在过去三年中每年拨付了近300亿美元的灾难援助，FEMA仍未能为脆弱的美国人提供他们最需要时的资源或支持。

FEMA存在严重的政治偏见问题。事实上，至少有一位前FEMA响应者表示，FEMA经理指示她避免访问支持唐纳德·J·特朗普总统竞选活动的个人住宅。此外，FEMA失去了任务重点，将有限的人员和资源转移到支持其范围和权限之外的任务上，花费了超过10亿美元来欢迎非法移民。

美国人应得到对灾难的即时、有效和公正的响应和恢复。因此，FEMA需要由在有效灾难响应和恢复方面经验丰富的个人进行全面审查，他们将向总统推荐改进或结构变革，以促进国家利益并增强国家韧性。

第2节. 设立。(a) 特此设立联邦紧急事务管理局审查委员会（“委员会”）。

(b) 委员会应由不超过20名成员组成。国土安全部部长和国防部部长应为委员会成员。其余成员应包括相关机构负责人和由总统任命的来自联邦政府以外的杰出个人和代表。这些非联邦成员应在灾难救济和援助、应急准备、自然灾害、联邦-州关系以及预算管理方面具有多样化的观点和专业知识。

第3节. 职能。(a) 委员会应通过总统国家安全事务助理、总统国土安全事务助理和预算管理办公室主任向总统提供建议，评估FEMA在美国境内应对灾难的现有能力，并就与FEMA相关的所有建议变更向总统提供建议，以最好地服务于国家利益。

(b) 委员会应定期召开会议，并应：

(i) 响应总统通过总统国家安全事务助理、总统国土安全事务助理、预算管理办公室主任或联合主席提出的信息、分析、评估或建议请求；

(ii) 从广泛的利益相关者中征求信息和意见，包括受自然灾害影响的美国人；研究界；私营部门；州、地方和部落政府；基金会；以及非营利组织；

(i) 对FEMA在过去4年中对灾难响应的充分性评估，包括人员配备的充足性；

(ii) 将FEMA的响应与州、地方和私营部门的响应进行比较——包括响应的及时性、提供的物资、效率和提供的服务（包括通信和电力）——在同一时期内；

(iii) 关于FEMA在我们联邦系统中的角色和运作以及美国灾难救济、援助和准备功能的评论和辩论的说明；

(iv) 在FEMA成为国土安全部一部分之前以及FEMA存在之前的国家历史其他时期的背景，以及当时提供灾难援助和救济的方法；

(v) 州在灾难准备、期间和之后保护其公民生命、自由和财产的传统角色及其与联邦政府的协调；

(vi) 评估FEMA是否可以作为支持机构履行其职能，向州提供补充联邦援助，而不是取代州对灾难救济的控制；

(vii) 在当前法定结构中对FEMA的其他建议改进；以及

(viii) 对支持和反对FEMA改革的主要公共辩论论点的分析，包括对特定改革提案的优点和合法性的评估。

(d) 委员会应征求公众意见，包括其他专家的观点，以确保其工作受到广泛思想的启发。

(e) 委员会应在本命令发布之日起90天内举行第一次公开会议，并在委员会第一次公开会议之日起180天内向总统提交报告。

第4节. 管理。(a) 行政部门和机构的负责人应在法律允许的范围内，根据委员会联合主席的要求，向委员会提供有关灾难准备和救济事务的信息，以履行委员会的职能。

(b) 在与联合主席协商后，委员会有权设立常设小组委员会和特设小组，包括技术咨询小组，以协助委员会并直接向委员会提供初步信息。

(d) 委员会成员在委员会的工作中不应获得任何报酬，但可根据法律为在政府服务中间歇性服务的人员（5 U.S.C. 5701-5707）获得旅行费用，包括每日津贴。

(e) 在《联邦咨询委员会法》（经修订）（5 U.S.C. App.）适用于委员会的情况下，除向国会报告外，总统在该法下的任何职能应由国土安全部部长根据总务管理局局长制定的指导方针和程序执行。

第5节. 终止。委员会应在本命令发布之日起1年后终止，除非总统延长。

第6节. 一般规定。(a) 本命令中的任何内容均不得解释为损害或以其他方式影响：

(i) 法律授予行政部门或机构或其负责人的权力；或

(ii) 预算管理办公室主任与预算、行政或立法提案相关的职能。

(b) 本命令应根据适用法律实施，并取决于拨款的可用性。

白宫，

2025年1月24日。