确保执行《联邦民事诉讼规则》第65(c)条

备忘录

致：各行政部门和机构负责人

主题：确保执行《联邦民事诉讼规则》第65(c)条

近几周来，受数亿美元捐款甚至有时是政府资助的激进组织，获得了远远超出《联邦民事诉讼规则》所设想的救济范围的全面禁令，实际上将自己插入了行政决策过程，从而破坏了民主进程。

这种反民主的接管是由那些反复提起无意义诉讼的论坛购物组织策划的，这些诉讼被用于筹款和政治作秀，即使失败也不会受到任何影响。纳税人不仅被迫为他们的滑稽行为买单，当资金和雇佣决策被禁止时，还必须不必要地等待他们投票支持的政府政策。此外，这种情况导致司法部——国家的主要执法机构——将大量资源用于对抗无意义的诉讼，而不是维护公共安全。

联邦法院的有效司法管理依赖于阻止无意义诉讼、保护当事人免受不必要的成本以及简化司法程序的机制。其中一个关键机制是《联邦民事诉讼规则》第65(c)条（规则65(c)），该条款要求寻求初步禁令或临时限制令（禁令）的一方提供法院认为适当的保证金，以覆盖如果禁令被错误发布时被禁止或限制的一方可能产生的成本和损害。一致执行这一规则对于确保纳税人不为激进法官错误发布的初步救济所导致的成本或损害买单，以及实现有效的司法管理至关重要。

因此，美国的政策是要求寻求对联邦政府发布禁令的一方必须承担如果政府最终被错误禁止或限制时所产生的成本和损害。联邦法院应追究诉讼当事人对其虚假陈述和不当授予禁令的责任。

根据适用法律，各行政部门和机构（机构）的负责人应在与司法部长协商后，确保其各自的机构根据规则65(c)适当要求联邦地区法院要求原告提供与联邦政府因错误发布的禁令可能产生的成本和损害相等的保证金。本指令的范围涵盖所有针对联邦政府寻求禁令的诉讼，其中机构可以证明所请求的初步救济将导致预期的金钱损害或成本，除非特殊情况证明例外是合理的。

在根据规则65(c)请求保证金时，机构应包括以下内容：

(a) 规则65(c)要求法院在所有适用案件中，要求申请禁令的一方提供法院认为适当的保证金，以覆盖被禁止或限制的一方可能产生的成本和损害；

(b) 机构请求的保证金金额基于对被禁止或限制的一方可能遭受的损害的合理评估；

(c) 申请初步救济的一方未能遵守规则65(c)将导致所请求的禁令救济被拒绝或解除。

本备忘录无意，也不会在法律或衡平法上为任何一方对美利坚合众国、其部门、机构或实体、其官员、雇员或代理人或任何其他人创设任何权利或利益，无论是实质性的还是程序性的。

唐纳德·J·特朗普