법적 시스템과 연방 법원의 남용 방지

MEMORANDUM FOR THE ATTORNEY GENERAL

THE SECRETARY OF HOMELAND SECURITY

SUBJECT:      법적 시스템과 연방 법원의 남용 방지

미국 법률이나 변호사 행위 규칙을 위반하는 행위를 하는 변호사와 법률 회사는 효율적이고 효과적으로 책임을 져야 합니다. 특히 변호사와 법률 회사의 부정행위가 국가 안보, 국토 안보, 공공 안전 또는 선거 무결성을 위협할 때 책임을 묻는 것이 중요합니다. 최근의 심각한 비윤리적 행위 사례는 너무나 흔합니다. 예를 들어, 2016년, 엘리아스 법률 그룹 LLP의 창립자이자 회장인 마크 엘리아스는 외국인이 작성한 거짓 '파일'을 만들어 대통령 후보를 조사하기 위한 사기적 근거를 제공하여 대통령 선거 결과를 바꾸려 했습니다. 엘리아스는 또한 그의 고객인 실패한 대통령 후보 힐러리 클린턴의 역할을 의도적으로 숨기려 했습니다. 이민 시스템 — 사기와 근거 없는 주장이 헌법과 법률적 근거를 대체하여 대통령이 미국 헌법 제2조에 따라 핵심 권한을 행사하는 곳 — 역시 변호사와 법률 회사의 비양심적인 행위로 가득 차 있습니다. 예를 들어, 이민 변호사와 강력한 대형 법률 회사의 무료 법률 서비스는 종종 고객에게 과거를 숨기거나 상황에 대해 거짓말을 하도록 조언하여 국가 안보를 보호하기 위해 제정된 이민 정책을 우회하고 이민 당국과 법원을 속여 부당한 구제를 받으려 합니다. 이러한 사기적 주장을 반박하기 위해 필요한 정보를 수집하는 것은 연방 정부에 엄청난 부담을 줍니다. 그리고 이러한 사기는 우리의 이민 법률과 법률 직업의 무결성을 더 넓게 훼손합니다 — 라켄 라일리, 조슬린 눙가라이, 또는 레이첼 모린과 같은 무고한 희생자들에 대한 흉악한 범죄나 미국인들을 위한 세금 자원의 엄청난 낭비와 같은 결과를 말할 필요도 없습니다. 연방 민사 소송 규칙 11은 변호사가 연방 법원에서 특정 비윤리적 행위를 하는 것을 금지합니다. 변호사는 '부적절한 목적'을 위해 법적 서류를 제출해서는 안 되며, 이는 '괴롭힘, 불필요한 지연, 또는 소송 비용의 불필요한 증가'를 포함합니다. FRCP 11(b)(1). 변호사는 법적 주장이 '기존 법률에 의해 보장되거나 기존 법률을 확장, 수정 또는 뒤집거나 새로운 법률을 수립하기 위한 비사소한 주장'에 의해 보장되어야 합니다. FRCP 11(b)(2). 그리고 변호사는 사실에 대한 진술이 '증거에 합리적으로 기반'하거나 그러한 증거가 실제로 존재한다는 믿음에 기반해야 합니다. FRCP 11(b)(3)-(b)(4). 이러한 명령이 위반될 때, 상대방은 제재를 요청하는 동의를 제출할 수 있습니다. FRCP 11(c). 규칙의 텍스트는 변호사와 그들의 회사뿐만 아니라 완고한 당사자에 대한 제재를 명시적으로 다루고 제공하며, 이는 변호사가 법치를 존중하고 우리 나라의 법적 시스템을 무결성 있게 유지해야 하는 엄숙한 의무를 고려한 것입니다. 또한, 모델 전문직 행위 규칙 3.1은 '변호사는 법률과 사실에 기반하지 않은, 사소한 주장을 포함하여 기존 법률을 확장, 수정 또는 뒤집기 위한 선의의 주장이 없는 절차를 제기하거나 방어해서는 안 된다'고 규정합니다. 불행히도, 너무 많은 변호사와 법률 회사가 연방 정부에 대항하거나 근거 없는 당파적 공격을 추구할 때 이러한 요구 사항을 오랫동안 무시해 왔습니다. 이러한 문제를 해결하기 위해, 나는 법무부 장관에게 미국에 대항하거나 미국의 행정 부처와 기관 앞에서 사소하고 불합리하며 성가신 소송을 하는 변호사와 법률 회사에 대해 제재를 요청하도록 지시합니다. 나는 또한 법무부 장관과 국토 안보부 장관에게 변호사 행위와 징계를 규제하는 각각의 규정을 우선적으로 시행하도록 지시합니다. 예를 들어, 8 C.F.R. 292.1 et seq.; 8 C.F.R. 1003.101 et seq.; 8 C.F.R. 1292.19를 참조하십시오. 나는 또한 법무부 장관에게 연방 법원이나 연방 정부의 어떤 구성 요소 앞에서 전문직 행위 규칙, 특히 국가 안보, 국토 안보, 공공 안전 또는 선거 무결성과 관련된 경우에 합당한 주장과 논쟁을 규제하는 규칙을 위반하는 것으로 보이는 변호사를 징계 조치에 회부하기 위해 적절한 조치를 취하도록 지시합니다. 이 지시를 준수할 때, 법무부 장관은 주니어 변호사를 감독할 때 법률 파트너가 가진 윤리적 의무를 고려해야 하며, 적절한 경우 주니어 변호사의 윤리적 부정행위를 파트너나 법률 회사에 귀속시켜야 합니다. 나는 또한 법무부 장관이 연방 정부에 대항하는 소송에서 변호사나 법률 회사의 행위가 제재나 다른 징계 조치를 요구할 만하다고 판단할 때, 법무부 장관은 관련 고위 행정관과 협의하여 대통령에게, 국내 정책 보좌관을 통해, 추가 조치를 권고하도록 지시합니다. 이는 변호사가 보유한 보안 허가 재평가 또는 관련 변호사나 법률 회사가 서비스를 수행하기 위해 고용된 연방 계약의 종료를 포함할 수 있습니다. 나는 또한 법무부 장관에게, 관련 고위 행정관과 협의하여, 지난 8년간 연방 정부에 대항하는 소송에서 변호사나 그들의 법률 회사의 행위를 검토하도록 지시합니다. 법무부 장관이 추가 조치가 필요할 만한 부정행위, 예를 들어 사소한 소송 제기나 사기적 행위를 식별할 경우, 법무부 장관은 대통령에게, 국내 정책 보좌관을 통해, 추가 조치를 권고하도록 지시합니다. 이는 변호사가 보유한 보안 허가 재평가, 관련 변호사나 법률 회사가 서비스를 수행하기 위해 고용된 계약의 종료, 또는 기타 적절한 조치를 포함할 수 있습니다. 법률 회사와 개별 변호사는 법치, 정의, 질서를 섬기는 큰 힘과 의무를 가지고 있습니다. 법무부 장관은 대통령 법률 고문과 함께, 이 희망적인 비전을 실현하기 위한 회사의 개선 사항에 대해 대통령에게 정기적으로 보고해야 합니다.