外大陸棚のすべての区域における洋上風力発電リースの一時停止および連邦政府の風力発電プロジェクトに関するリースと許可慣行の見直し

2025年1月20日

財務長官宛

司法長官宛

内務長官宛

農務長官宛

エネルギー長官宛

環境保護庁長官宛

件名: 外大陸棚のすべての区域における洋上風力発電リースの一時停止および連邦政府の風力発電プロジェクトに関するリースと許可慣行の見直し

第1条. 区域の一時停止。この職務に委ねられた責任ある公共管理の原則に従い、信頼できるエネルギーに対する国の増大する需要を満たすことができるエネルギー経済を育成する必要性、海洋生物の重要性、海流と風のパターンへの影響、特に最も困窮しているアメリカ人に対するエネルギーコストへの影響、そして将来の世代のために健全な漁業を維持し、市民に低コストのエネルギーを提供する能力を確保する必要性など、さまざまな関連要因を考慮して、以下のように指示する。

外大陸棚土地法第12条(a)項（43 U.S.C. 1341(a)）に基づく権限により、外大陸棚土地法第2条（43 U.S.C. 1331）で定義される外大陸棚（OCS）内のすべての区域を風力発電リースの対象から除外する。この除外は2025年1月21日から発効し、この大統領覚書が撤回されるまで有効とする。

既に風力発電リースの対象から除外されている区域については、その除外期間を2025年1月21日からこの大統領覚書が撤回されるまで延長する。

この除外により、OCS内のいかなる区域も、電力の生成または風力の使用に由来するその他の用途のための新規または更新の風力発電リースの検討が一時的に防止される。この除外は、石油、ガス、鉱物、環境保護などの他の目的に関連するリースには適用されない。

この除外は、除外区域内の既存のリースに基づく権利に影響を与えない。既存のリースに関しては、内務長官は、必要に応じて司法長官と協議し、既存の風力発電リースの終了または修正の生態学的、経済的、環境的必要性を包括的に検討し、そのような除去の法的根拠を特定し、大統領経済政策補佐官を通じて大統領に報告書と勧告を提出する。

第2条. 連邦風力発電リースと許可慣行の一時停止と即時見直し。 (a) 連邦政府の陸上および洋上風力発電プロジェクトのリースと許可に関するさまざまな法的欠陥が指摘されており、その結果として航行安全利益、輸送利益、国家安全保障利益、商業利益、海洋哺乳類への悪影響など重大な損害が生じる可能性があること、および国家環境政策法に基づく風力発電プロジェクトのリースまたは許可に必要なさまざまな環境審査の不備が指摘されていることを踏まえ、内務長官、農務長官、エネルギー長官、環境保護庁長官、およびその他の関連機関の長は、連邦風力発電リースと許可慣行の包括的評価と見直しが完了するまで、陸上または洋上風力発電プロジェクトの新規または更新の承認、通行権、許可、リース、または融資を発行しないものとする。内務長官は、財務長官、農務長官、商務長官（国立海洋大気庁を通じて）、エネルギー長官、環境保護庁長官と協議して、その評価と見直しを主導する。評価では、陸上および洋上風力発電プロジェクトが野生生物、特に鳥類や海洋哺乳類に与える環境影響を考慮する。また、断続的な電力生成に関連する経済的コストと補助金が風力産業の持続可能性に与える影響も評価する。

(b) 内務省が承認した2024年12月5日に土地管理局が発行したラバリッジ風力発電プロジェクト最終環境影響声明（EIS）に関する決定記録（ROD）が公益に反し、法的欠陥があると批判されていることを踏まえ、内務長官は、適切な場合、マジックバレーエナジー社またはその他の当事者がRODに基づくすべての活動と権利、特にRODに含まれるプロジェクトの開発または運営に関する通行権または権利を一時的に停止する。内務長官はRODを再検討し、適切な場合、ラバリッジ風力発電プロジェクトに関連するさまざまな利益と潜在的な環境影響について新たに包括的な分析を行う。

(d) 司法長官は、適切かつ適用される法律に従い、陸上または洋上風力発電プロジェクトまたはラバリッジ風力発電プロジェクトの連邦リースまたは許可に関連する未決訴訟を管轄するいかなる裁判所にもこの命令を通知し、司法長官の裁量で、裁判所に訴訟を停止または遅延させるよう要請するか、またはこの命令に従って適切な救済を求めることができる。

この覚書は、適用される法律に従い、予算の利用可能性に従って実施される。

この覚書は、いかなる当事者も米国、その省庁、機関、実体、その役員、従業員、代理人、またはその他の者に対して、法律上または衡平法上、実体的または手続き上の権利または利益を創設することを意図しておらず、また創設しない。この覚書を連邦登録に掲載することを許可し、指示する。