审查期间的监管冻结

根据美国宪法和法律赋予我作为总统的权力，我特此命令所有行政部门和机构采取以下步骤：

(1) 在2025年1月20日中午之后由总统任命或指定的部门或机构负责人审查并批准之前，不得以任何方式提出或发布任何规则，包括将规则发送至联邦登记办公室（“OFR”）。部门或机构负责人可以将此审查和批准权力委托给总统任命或指定的任何其他人，前提是符合适用法律。管理和预算办公室（“OMB主任”）的主任或代理主任可以豁免他认为有必要应对紧急情况或其他紧急情况的任何规则，包括需要迅速采取行动的法定或司法截止日期的规则。

(2) 立即撤回已发送至OFR但未在联邦登记册上发布的任何规则，以便可以根据第1段所述进行审查和批准，但第1段所述的例外情况除外。

(3) 根据适用法律并受第1段所述例外情况的限制，考虑将已发布在联邦登记册上的任何规则或已以任何方式发布但尚未生效的任何规则的有效期推迟60天，以便审查这些规则可能引发的事实、法律和政策问题。在这60天期间，在适当且符合适用法律的情况下，考虑开放评论期，允许相关方就根据本备忘录推迟的规则所引发的事实、法律和政策问题提供评论，并考虑重新评估涉及此类规则的待处理请愿。在适当且符合适用法律的情况下，并在必要时继续审查这些事实、法律和政策问题，考虑进一步推迟或发布拟议规则以征求公众意见，进一步推迟这些规则超过60天。

(4) 在第3段所述的推迟之后，对于那些不引发重大事实、法律或政策问题的规则，无需采取进一步行动。对于那些引发重大事实、法律或政策问题的规则，机构应通知并与OMB主任协商采取进一步适当行动。

(5) 在所有情况下遵守任何适用的关于监管管理的行政命令。

在本备忘录中，“规则”具有美国法典第5编第551(4)节中定义的含义。它还包括1993年9月30日第12866号行政命令第3(e)节中定义的任何“监管行动”（经修订），以及2019年10月9日第13891号行政命令（通过改进机构指导文件促进法治）第2(b)节中定义的任何“指导文件”，当该命令生效时。因此，本备忘录的要求不仅适用于美国法典第5编第551(4)节中定义的“规则”，还适用于任何机构发布的实质性行动（通常在联邦登记册上发布），这些行动颁布或预计将导致最终规则或法规的颁布，包括调查通知、拟议规则制定的预先通知和拟议规则制定的通知。它们还应适用于任何机构发布的具有普遍适用性和未来效力的声明，该声明阐明了关于法定、监管或技术问题的政策或对法定或监管问题的解释。

OMB主任应监督本备忘录的实施，任何关于此审查事项的通信应发送给OMB主任。OMB主任还被授权建立一个程序，以审查根据1995年《文书削减法》（编入美国法典第44编第35章）待处理的信息收集，并根据该审查采取OMB主任认为适当的行动，前提是符合适用法律。

如果在2025年1月20日中午之前采取的行动阻碍了本备忘录的宗旨，我可以修改或延长本备忘录，要求部门和机构负责人考虑采取措施解决这些行动。