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确保合法治理并实施总统的“政府效率部门”监管倡议

根据美利坚合众国宪法和法律赋予我作为总统的权力,特此命令:

第1节. 目的。 本届政府的政策是将行政部门的有限执法资源集中在宪法联邦法规明确授权的法规上,并开始解构过度和繁重的行政国家。 结束联邦越权并恢复宪法权力分立是我政府的优先事项。

第2节. 撤销非法法规和损害国家利益的法规。 (a) 各机构负责人应与他们的DOGE团队负责人和管理与预算办公室主任协调,启动一个程序,审查所有由其单独或联合管辖的法规是否符合法律和政府政策。 在本命令发布之日起60天内,各机构负责人应在适当情况下与司法部长协商,确定以下类别的法规:(i) 违宪法规和引发严重宪法问题的法规,例如超出宪法赋予联邦政府的权力范围;(ii) 基于非法立法权力授权的法规;(iii) 基于对基础法定授权或禁止的最佳解读以外的法规;(iv) 涉及未经明确法定授权授权的社会、政治或经济重大事项的法规;(v) 对私人方施加重大成本且未超过公共利益的法规;(vi) 通过显著且不合理地阻碍技术创新、基础设施发展、灾害响应、通胀减少、研发、经济发展、能源生产、土地利用和外交政策目标而损害国家利益的法规;以及(vii) 对小企业施加不当负担并阻碍私营企业和创业的法规。(b) 在进行本节(a)小节要求的审查时,各机构应优先审查符合1993年9月30日第12866号行政命令(监管规划与审查)中“重大监管行动”定义的规则。(c) 在本命令发布之日起60天内,各机构负责人应向管理与预算办公室内的信息与监管事务办公室(OIRA)管理员提供一份按本节(a)小节所列类别识别的所有法规清单。(d) OIRA管理员应与各机构负责人协商,制定一个统一的监管议程,以寻求酌情撤销或修改这些法规。

第3节. 确保合法治理的执法裁量权。 (a) 各机构在履行其首要义务、保护公共安全和推进国家利益的前提下,应通过一般性地降低对基于最佳法规解读以外的法规的执法优先级,以及降低对超出宪法赋予联邦政府权力的法规的执法优先级,来保留其有限的执法资源。(b) 各机构负责人应确定其监管审查中识别的任何法规的持续执法是否符合法律和政府政策。 为了保留资源并确保合法执法,各机构负责人应在与管理与预算办公室主任协商后,根据具体情况和适用法律,酌情终止所有不符合宪法、法律或政府政策的执法程序。

第4节. 新法规的颁布。 各机构应继续遵循第12866号行政命令中规定的程序,向OIRA提交法规以供审查。 此外,各机构负责人应尽快与其DOGE团队负责人和OIRA管理员协商潜在的新法规。 在评估潜在的新法规时,各机构负责人、DOGE团队负责人和OIRA管理员应考虑第12866号行政命令中列出的因素以及本命令第2(a)节中列出的因素。

第5节. 实施。 管理与预算办公室主任应酌情发布实施指南。

第6节. 定义。 (a) “机构”具有44 U.S.C. 3502中赋予的含义,但不包括总统行政办公室或其组成部分。(b) “机构负责人”应指机构的最高级别官员,如部长、管理员、主席或主任。(c) “DOGE团队负责人”应指2025年1月20日第14158号行政命令(建立和实施总统的“政府效率部门”)中描述的每个机构的DOGE团队负责人。(d) “执法行动”指任何机构试图剥夺私人方生命、自由或财产,或以任何方式影响私人方权利或义务的所有民事或刑事尝试,无论机构历史上如何标记该行动。(e) “法规”应具有第12866号行政命令第3(e)节中“监管行动”的含义,并且还包括2007年1月18日第13422号行政命令(对第12866号行政命令关于监管规划与审查的进一步修正)中定义的任何“指导文件”。(f) “高级任命官员”指由总统任命的个人,或履行需要总统任命的办公室职能和职责的个人,或高级行政服务(或同等机构系统)的非职业成员。

第7节. 豁免。 尽管本命令中有任何其他规定,本命令中的任何内容均不适用于:(a) 与美国的军事、国家安全、国土安全、外交事务或移民相关职能相关的任何行动;(b) 与行政部门管理其员工相关的任何事项;或(c) 管理与预算办公室主任豁免的任何其他事项。

第8节. 可分割性。 如果本命令的任何条款或其适用于任何个人或情况的条款被认定为无效,本命令的其余部分及其条款适用于任何其他个人或情况不应因此受到影响。

第9节. 一般规定。 (a) 本命令中的任何内容均不得解释为损害或以其他方式影响:(i) 法律授予行政部门、机构或其负责人的权力;或(ii) 管理与预算办公室主任与预算、行政或立法提案相关的职能。(b) 本命令应在符合适用法律并根据拨款可用性的情况下实施。(c) 本命令无意且不会创建任何可在法律或衡平法上由任何一方对美国、其部门、机构或实体、其官员、雇员或代理人或任何其他人强制执行的权利或利益,无论是实质性的还是程序性的。

白宫,2025年2月19日。

www.us-acna.info (2025.02.19.)