끝없는 개척지 휴양지에서 크라치오스 국장의 담화

THE GOLDEN AGE OF AMERICAN INNOVATION

AS PREPARED FOR DELIVERY

Endless Frontiers Retreat, Austin, Texas

April 14, 2025

THE DIRECTOR: Thank you for the kind introduction. It is a pleasure to speak to you all this evening, here in the early light of the new Golden Age of America.

도널드 제이 트럼프 대통령은 우리 모두에게 국가의 재건이라는 중대한 임무를 부여하셨습니다.

저는 알고 있으며, 여러분도 알고 계실 거라 믿습니다. 그러한 재건은 미국의 과학과 산업의 활력을 되찾는 것을 필요로 할 것입니다. 지난 수십 년 동안 미국은 안주하게 되었고, 놀라운 미래를 건설하던 옛 꿈들을 잊어버렸습니다.

하지만 우리는 미국의 개척자 정신이 여전히 끝없는 개척지를 탐구하고 있음을 알고 있습니다. 우리의 기술과 그것으로 이루어내는 것들이 이 세기에 우리나라의 운명을 현실로 만들 도구가 될 것입니다.

그러나 진보의 가능성과 과학 기술의 힘에 대한 미국의 희망은 건설자들과 혁신가들로 하여금 정치에서 물러나게 하지 않습니다. 오히려 그 반대입니다. 그것이 바로 오늘 제가 이곳에 온 이유입니다. 황금 시대는 우리가 선택할 때만 가능합니다.

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기술적 진보와 과학적 발견에는 운명적인 것은 없습니다. 그것들은 남녀의 노력과 에너지, 무질서와 의견보다 질서와 진실을 선택하는 집단적 결정을 필요로 합니다.

지난 세기는 미국의 세기로 불렸습니다. 전쟁과 국내 갈등에도 불구하고 미국은 과학과 기술의 최전선에 서서 미래를 건설했습니다. 우리 산업과 독창성의 힘으로 우리는 세계가 본 적 없는 가장 큰 중산층을 창출했습니다. 도널드 제이 트럼프 대통령께서 이 정부의 과학 기술 의제를 설명하는 편지에서 저에게 말씀하셨듯이, "지난 세기의 승리는 우연히 일어난 것이 아닙니다."

우리의 것이 원자 시대였습니다. 우리의 것이 우주 경쟁에서의 승리였습니다. 그리고 우리의 것이 인터넷의 발명이었으며, 인간 지식의 다양성을 모으고 연결했습니다.

오늘 우리는 그 유산을 회복하기 위해 싸우고 있습니다. 바이든 행정부의 '작은 마당, 높은 울타리' 접근법의 실패가 명확히 보여주듯이, 미국의 기술적 리더십을 보호하려는 것만으로는 충분하지 않습니다. 우리는 또한 미국의 기술적 리더십을 촉진할 의무가 있습니다.

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우리의 현재와 미국이 세기 중반에 경험한 변혁의 속도 사이에는 간극이 있습니다. 진보는 느려졌습니다. 네, 대형 언어 모델은 우리를 놀라게 하고, 로켓은 여전히 우리의 시선을 위로 돌리며, 위성들은 지구를 감쌉니다. 하지만 내년 미국의 250번째 생일을 앞두고, 오늘날 우리의 진보는 20세기의 거대한 도약에 비해 희미해 보입니다. 50년 전의 나라를 생각해보십시오.

국경일 200주년을 앞둔 시점에서 미국인들은 계량할 필요도 없이 저렴한 전기를 기대했습니다. 1972년 말까지 30개의 원자력 발전소가 가동 중이었고, 55개가 건설 중이었으며, 80개 이상이 계획되거나 주문되었습니다. 같은 해, 아폴로 17 우주인들은 달에 발을 딛은 11번째와 12번째 사람이 되었습니다. 그로부터 5년 전, X-15 로켓 비행기는 유인 항공기의 속도 기록인 마하 6.7을 세웠습니다. 미국은 그 어느 때보다 높고, 빠르고, 멀리 날고 있었습니다...

그러나 오늘날, 에너지 가격은 여전히 생산자와 소비자 모두에게 부담이 되며, 전력망은 불안정합니다. 지난 30년 동안 상업용 원자로는 단 3개만 건설되었고 10개가 폐쇄되었습니다. 우리는 동료 국가들보다 거의 두 배나 많은 의료비를 지출하면서도 가장 낮은 기대 수명을 가지고 있습니다. 아폴로 17의 달 표면 발자국은 인류의 마지막이 되었습니다. X-15의 기록은 여전히 유지되고 있으며, 콩코드는 20년 이상 전에 퇴역했습니다. 우리의 여객기는 예전보다 느려졌습니다. 우리의 기차는 세계 다른 지역의 기차에 비해 느리게 움직입니다. 우리의 자동차는 날지 않습니다.

진보는 멈추지 않았지만, 무언가 잘못되었습니다.

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정체는 선택이었습니다. 우리는 우리의 건설자들과 혁신가들을 짓누르고 있습니다. 1970년대의 선의적인 규제 체제는 점점 더 조여지는 래칫이 되어, 처음에는 미국이 순 에너지 수출국이 되는 능력을 방해했고, 이후에는 건설을 점점 더 어렵게 만들었습니다. 우리는 초점과 비전을 잃고, 우리의 시야를 낮추고, 체계와 구조와 관료제가 우리를 혼란스럽게 하도록 내버려둔 것 같습니다.

하지만 우리는 훨씬 더 많은 것을 할 수 있습니다.

우리의 기술은 시간과 공간을 조작할 수 있게 해줍니다. 그것들은 거리를 없애고, 물건을 성장시키며, 생산성을 향상시킵니다.

최근 한 연설에서 밴스 부통령이 말했듯이, 미국 혁신의 전통은 미국 노동자들의 능력을 증가시키고, 인간의 능력을 확장하여 더 많은 사람들이 더 많은, 그리고 더 의미 있는 일을 할 수 있게 하는 것이었습니다. 하지만 제한 없는 이민과 국내외의 값싼 노동력에 대한 의존은 기술로 생산성을 향상시키는 대체물이 되어 왔습니다.

우리는 더 적은 것으로 더 많은 것을 할 수 있는 새로운 방법을 구축하거나, 미래에서 빌릴 수 있습니다. 우리는 다시 또 다시 미래에서 빌리기로 선택했습니다. 우리 문명의 선택은 기술이거나 빚입니다. 그리고 우리는 빚을 선택했습니다.

오늘 우리는 더 나은 길을 선택합니다.

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우리의 첫 번째 과제는 중요 및 신흥 기술에서 미국의 우위를 확보하는 것입니다. 이 행정부는 우리나라가 미래 산업의 리더로 남을 수 있도록 보호와 촉진의 전략—우리의 가장 큰 자산을 보호하고 우리의 가장 위대한 혁신가들을 촉진하는—으로 보장할 것입니다.

이를 달성하려고 노력한 정도까지, 바이든 행정부는 약속보다는 두려움의 정신에 이끌려 자체적인 기준에서 실패했습니다. 옛 정권은 기술의 파괴로부터 자신들의 관리적 권력을 보호하려 했으며, 형평성이라는 이름으로 사회적 분열과 재분배를 촉진했습니다. 그들은 미국의 기술을 제대로 보호하지 못했고, 우리의 리더십을 전혀 강화하지 못했습니다.

미국의 기술적 리더십을 촉진하는 것은 정부에게 세 가지를 요구합니다. 첫째, 우리는 공공 연구 개발 자금을 창의적으로 배분하는 현명한 선택을 해야 합니다. 둘째, 우리는 상식적이고 혁신을 지지하는 규제 체제를 구축하는 올바른 선택을 해야 합니다. 셋째, 우리는 미국의 건설자들이 만든 놀라운 제품과 도구를 채택하고 해외로 수출할 수 있게 하는 쉬운 선택을 해야 합니다.

전략적 중요성의 순간에, 우리는 공공 연구 개발 자금의 사용에 더 창의적이어야 하며, 우리의 국가적 우선순위가 무엇인지를 분명히 하는 자금 환경을 형성해야 합니다. AI, 양자, 생명공학, 차세대 반도체 등에서 민간 부문 및 학계와 협력하여, 과학자들이 새로운 이론을 창조하고 엔지니어들이 그것들을 실천에 옮길 수 있도록 하는 것은 정부의 의무입니다. 상금, 선행 시장 약정, 그리고 빠르고 유연한 보조금과 같은 새로운 자금 조달 메커니즘은 정부 자금 지원 연구의 영향을 배가할 수 있습니다.

미국에서 다시 건설하려는 열망으로 정의되는 이 시대에, 우리는 우리의 혁신가들을 짓누르는 나쁜 규제의 부담을 던져버리고, 연방 자원을 사용하여 신흥 기술을 테스트하고, 배치하고, 성숙시켜야 합니다. 예를 들어, 우리는 이 나라에서 무한한 에너지에 대한 가장 큰 장애물이 혁신과 개발을 반대하는 규제 체제였다는 것을 알고 있습니다. 이것은 또한 초음속 항공기든 고속 철도든 날아다니는 자동차든, 교통에서 다시 한계를 뛰어넘는 주요 장벽이었습니다. 이제는 서류상의 규칙들을 검토하고, 그것들이 실제로 누구를 보호하며 무엇을 비용으로 하는지 물어볼 때입니다.

미국의 특성을 담은 미래를 위해, 연방 정부는 미국 기술의 초기 채택자이자 열렬한 촉진자가 되어야 합니다. 우리의 혁신가들은 놀라운 돌파구를 만들지만, 정부를 포함한 소비자들은 개척 기술의 넓은 영역뿐만 아니라 그들의 필요를 충족시키는 제품을 요구합니다. 국내에서 해방된 우리의 산업력과 AI에서 항공우주에 이르기까지의 우리의 기술적 성취는 성공적으로 상업화되어 해외에서도 강력한 외교적 도구이자 우리의 국제적 동맹의 핵심 구성 요소가 될 수 있습니다. 중요 기술에서의 미국의 진보는 우리를 세계가 선택할 파트너이자 따라야 할 표준 설정자로 만들 것입니다. 만약 우리가 미국 기업들이 미국의 기술 스택을 전 세계에 배포할 수 있도록 하고 장려한다면 말입니다.

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미국의 기술적 리더십을 촉진하는 이 접근법은 외국 경쟁자들로부터 그 위치를 보호하는 삼중 전략과 손을 맞잡고 있습니다. 첫째, 우리는 미국의 지적 재산을 보호하고 미국의 연구 보안을 진지하게 받아들여야 합니다. 둘째, 우리는 경쟁 국가들이 우리의 인프라와 공급망에 침투하는 것뿐만 아니라 우리 동맹국의 인프라에 자신들을 내재시키는 것을 방지해야 합니다. 셋째, 우리는 미국의 개척 기술이 경쟁자들의 손에 들어가지 않도록 수출 통제 및 기타 조치를 시행해야 합니다.

우리는 국가로서 많은 위험에 직면해 있지만, 수십 년간의 무능한 미국 지도자들 덕분에, 특히 중국은 지리정치적 경쟁자이자 기술적 경쟁자로 성장했습니다. 이 위협은 우리가 과학 기술 자원을 더 높은 경계심으로 보호해야 하며, 미국 연구자들이 공공 및 기업 맥락에서 수행하는 중요한 작업을 오용, 도난, 방해로부터 방어해야 함을 요구합니다. 우리의 지적 자본을 보호하기 위해, 우리는 외국인의 민감한 데이터 접근을 제한하고 국제적 협력자들에 대한 감독을 강화해야 합니다.

우리의 인프라, 공급망, 그리고 우리 동맹국들의 것들도 보호되어야 합니다. 우리는 너무 많은 필수 산업에서 중국의 투입물과 제품에 의존하는 것을 감당할 수 없으며, 통신, 전력망, 또는 AI에서 중국이 통제하는 중요 인프라에 의존함으로써 우리의 가장 가까운 동맹국들이 불안정의 지점이 되는 것을 허용할 수도 없습니다. 우리는 신뢰할 수 있는 공급망을 구축하고 보호해야 하며, 공급망 회복력을 강화하기 위한 공공-민간 협력을 구현하고, 중요한 제조업을 다시 국내로 가져오기 위한 투자 인센티브를 만들어야 합니다.

마지막으로, 30년간 중국의 성장을 보조한 후, 이제는 우리가 이 경쟁에서 우리를 따라잡는 경쟁자를 돕는 것을 멈출 때입니다. 엄격하고 간단한 수출 통제와 고객 파악 규칙, 그리고 그것들을 시행하는 데 있어서의 사과하지 않는 미국-우선 태도는 중국이 우리의 비용으로 계속 자신을 구축하는 것을 막는 데 핵심적입니다. 우리는 우리 나라들 사이의 평화를 원하며, 그 평화는 미국의 최첨단 기술이 우리 경쟁자의 손에 들어가지 않도록 하는 데 달려 있습니다.

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미국 혁신의 황금 시대는 우리가 선택한다면 우리의 지평선에 있습니다.

변화하는 기술 환경에서, 우리 앞에 놓인 과제는 미국의 생활 방식을 파괴하거나 미국 노동자의 유산을 빼앗지 않으면서 새로운 현실에 적응하는 것입니다. 우리는 가장 기본적인 용어로, 우리의 경제를 보호하고, 우리의 중산층을 회복하며, 미국을 혁신가들을 위한 지구상의 최고의 집으로 유지하기를 추구합니다.

지금까지 여러 해 동안, 이 방에 있는 사람들—건설자들과 발견자들—의 유혹은 정치에서 물러나는 것이었습니다. 부담스러운 규제와 비효율적인 정부, 그리고 선거 주기의 서커스를 마주하며, 여러분 중 많은 이들이 다양한 형태의 후퇴를 선택했습니다.

하지만 승리를 대체할 것은 없습니다. 여러분과 여러분의 동포 미국인들은 국가를 포기할 여유가 없습니다. 기술만큼이나 정치에 의해 형성된 세상에서, 우리는 이 두 영역 모두에서 행동을 취해야 합니다. 우리는 모든 미국인들이 계속해서 기회에 부응하고, 그들의 재능을 최대한 활용하며, 건설하도록 요구합니다.

우리 모두는 미국의 세기의 유산을 보존하여 후손과 공유하고, 우리의 세계에 형태를 부여하는 기술들이 미국 국민들이 우리 선조들로부터 받은 자유의 축복을 확보하는 데 도움이 되도록 노력해야 합니다. 저는 대통령의 과학 기술 고문으로서 그 책임을 집니다. 여러분도 그것을 집니다. 여러분이 가진 권한과 책임을 행사함에 있어서, 사업, 교육, 또는 실험실에서—미국인으로서.

새로운 미국의 황금 시대를 가능하게 할 것은 개인들의 선택입니다: 국가의 경직을 극복하기 위한 개인들의 선택, 그리고 새로운 기술을 만들고 시간과 공간을 구부리고, 더 적은 것으로 더 많은 것을 만들며, 우리를 끝없는 개척지로 더 깊이 이끌 과학적 발견에 자신을 바치기 위한 개인들의 선택입니다.