通过州和地方准备实现效率

根据美利坚合众国宪法和法律赋予我作为总统的权力，特此下令：

第1节. 目的。美国各地州和地方政府在基础设施方面的常识性方法和投资将增强国家安全，并创建一个更具韧性的国家。联邦政策必须正确认识到，准备工作的最有效拥有和管理是在州、地方甚至个人层面，由一个有能力、可访问且高效的联邦政府支持。公民是旨在应对风险（包括网络攻击、野火、飓风和空间天气）的明智地方决策和投资的直接受益者。当各州被赋予做出明智基础设施选择的权力时，纳税人将受益。

本命令赋予州、地方和个人准备工作的权力，并通过基于风险的决策将常识注入基础设施优先事项和战略投资中，使我们的基础设施、社区和经济对全球和动态威胁和危害具有韧性。

第2节. 政策。美国的政策是，州和地方政府以及个人在国家的韧性和准备工作中发挥更积极和重要的作用，从而拯救美国人的生命，保障美国人的生计，通过效率减轻纳税人的负担，并释放我们的集体繁荣。此外，美国的政策是，我的政府应简化其准备工作；更新相关政府政策以减少复杂性，更好地保护和服务美国人；并使州和地方政府能够更好地理解、规划并最终满足其公民的需求。

第3节. 更新联邦政策以拯救生命并结束对管理不善的补贴。(a) 国家韧性战略。在本命令发布之日起90天内，总统国家安全事务助理（APNSA）应与总统经济政策助理和相关行政部门和机构（机构）负责人协调，发布一份国家韧性战略，阐明推进国家韧性的优先事项、手段和方式。国家韧性战略应至少每4年审查和修订一次，或根据需要。(b) 国家关键基础设施政策。在本命令发布之日起180天内，APNSA应与科技政策办公室主任和相关机构负责人协调，审查所有关键基础设施政策，并向总统建议实现更具韧性态势所需的修订、废除和替换；从全危害方法转向基于风险的方法；从信息共享转向行动；并实施本节(a)小节中描述的国家韧性战略。就本命令而言，关键基础设施政策不包括任何与所谓的“错误信息”、“虚假信息”或“恶意信息”相关的政策，也不包括所谓的“认知基础设施”，这些政策应通过单独的程序根据2025年1月20日第14149号行政命令（恢复言论自由和结束联邦审查）中规定的政策重新评估。需要审查并根据情况建议修改的政策包括：(i) 2022年11月10日第16号国家安全备忘录（加强美国食品和农业的安全和韧性）；(ii) 2024年4月30日第22号国家安全备忘录（关键基础设施安全和韧性）；(iii) 2021年2月24日第14017号行政命令（美国的供应链）；以及(iv) 2024年6月14日第14123号行政命令（白宫供应链韧性委员会）。(c) 国家连续性政策。在本命令发布之日起180天内，APNSA应与相关机构负责人协调，审查所有国家连续性政策，并向总统建议实现现代化和简化国家连续性能力方法、重新制定实现持久准备态势所需的方法和架构以及实施本节(a)小节中描述的国家韧性战略所需的修订、废除和替换。需要审查并根据情况建议修改的政策包括：(i) 2012年7月6日第13618号行政命令（分配国家安全和应急准备通信职能）；(ii) 2020年12月7日第13961号行政命令（联邦任务韧性的治理和整合）；(iii) 2025年1月19日第32号国家安全备忘录（国家连续性政策）；以及(iv) 2025年1月19日第14146号行政命令（部分废除第13961号行政命令）。(d) 准备和响应政策。在本命令发布之日起240天内，APNSA应与相关机构负责人协调，并根据2025年1月24日第14180号行政命令（评估联邦紧急事务管理局委员会）设立的联邦紧急事务管理局委员会的报告和调查结果，审查所有国家准备和响应政策，并向总统建议重新制定联邦责任流程和指标、摆脱全危害方法以及实施本节(a)小节中描述的国家韧性战略所需的修订、废除和替换。需要审查并根据情况建议修改的政策包括：(i) 1988年11月18日第12656号行政命令（分配应急准备职责）；(ii) 2003年2月28日第5号国土安全总统指令（国内事件管理）；(iii) 2011年3月30日第8号总统政策指令（国家准备）；(iv) 2013年3月28日第22号总统政策指令（国家特别安全事件）；以及(v) 2016年11月7日第44号总统政策指令（加强国内事件响应）。(e) 国家风险登记册。在本命令发布之日起240天内，APNSA应与管理和预算办公室主任和相关机构负责人协调，协调制定一份国家风险登记册，该登记册应识别、阐明并量化对我们国家基础设施、相关系统及其用户的自然和恶意风险。(i) 国家风险登记册产生的量化数据应用于通知情报界、私营部门投资、州投资和联邦预算优先事项。(ii) 国家风险登记册应至少每4年审查和修订一次，或根据需要，以随着动态风险环境的发展而演变。(f) 联邦国家职能结构。联邦政府通过重叠和过于宽泛的“职能”这一官僚和复杂的视角来组织国家准备和连续性，这些职能包括：国家基本职能、主要任务基本职能、国家关键职能、应急支持职能、恢复支持职能和社区生命线。在本命令发布之日起1年内，国土安全部长应提出修改概述此框架的政策和任何实施文件的建议，以确保州和地方政府以及个人与联邦官员的沟通得到改善，并更好地理解联邦角色。该提案应通过2025年1月20日第1号国家安全总统备忘录（国家安全委员会及其小组委员会的组织）或任何后续程序建立的程序进行协调，然后通过APNSA提交给总统。

第4节. 一般规定。(a) 本命令中的任何内容均不得解释为损害或以其他方式影响：(i) 法律授予行政部门或机构或其负责人的权力；或(ii) 管理和预算办公室主任与预算、行政或立法提案相关的职能。(b) 本命令应根据适用法律实施，并受拨款可用性的限制。(c) 本命令无意且不会创建任何法律或衡平法上可执行的任何权利或利益，无论是实质性的还是程序性的，任何一方均不得针对美国、其部门、机构或实体、其官员、雇员或代理人或任何其他人强制执行。

白宫，2025年3月18日。