恢复联邦工作人员中政策影响职位的问责制

根据美利坚合众国宪法和法律赋予我作为总统的权力，包括《美国法典》第5编第3301、3302和7511条，特此命令如下：

第1节. 目的. 美国宪法第二条赋予总统对行政部门的唯一和专属权力，包括管理联邦工作人员以确保联邦法律有效执行的权力。这一行政职能的一个关键方面是保持公务员队伍的专业性和问责制。如今，这种问责制严重缺失。只有41%的公务员主管确信他们可以解雇一名犯有不服从或严重不当行为的员工。更少的主管——26%——确信他们可以因表现不佳而解雇员工。

问责制对所有联邦雇员都至关重要，但对于那些处于政策影响职位的人员尤为重要。这些人员被委托制定和实施对所有美国人产生重大影响的行动。他们拥有的任何权力都是由总统授予的，他们必须对总统负责，总统是行政部门中除副总统外唯一由美国人民选举产生并直接对其负责的成员。然而，近年来，有许多记录在案的案例显示，职业联邦雇员抵制和破坏其行政领导的政策和指令。因此，良好的管理原则要求采取行动恢复职业公务员的问责制，首先从具有机密性、政策决定、政策制定或政策倡导性质的职位开始。

第2节. 恢复前任政府政策. 2020年10月21日的第13957号行政命令（在例外服务中创建F类职位）特此立即恢复并全面生效，但须遵守本命令第3节所述的修订；但本命令的日期应被视为第13957号行政命令的日期。

第3节. 对前任政府政策的修订. 第13957号行政命令修订如下：

(a) 将用于指定例外服务计划的字母“F”替换为“政策/职业”；

(b) 在第1节中：

(i) 删除第七段中“make necessary”与第八段中“excepting such positions”之间的文本；

(ii) 在第八段中“adverse action procedures”之前插入“competitive service and the”；

(d) 在第4(b)(i)节中，在“as appropriate”之后添加“providing for the application of Civil Service Rule 6.3(a) to Schedule Policy/Career positions and”；

(e) 在第5节中：

(i) 在(a)(i)小节中“petition the Director to”之后插入“recommend that the President”；

(ii) 在(c)小节末尾插入以下文本：

“(vi) 直接或间接监督政策/职业类职位的员工；或

(vii) 主任指示可能适合纳入政策/职业类职位的职责。”；

(iii) 将(d)小节修改为“主任应立即向总统推荐哪些职位应列入政策/职业类职位。”；

(f) 在第6节中：

(i) 将现有文本指定为新的(a)小节；

(ii) 插入新的(b)小节，内容如下：“(b) 政策/职业类职位的员工或申请人不需要个人或政治支持现任总统或现任政府的政策。他们需要尽最大能力忠实执行政府政策，符合其宪法誓言和总统专属的行政权力。未能做到这一点是解雇的理由。”

第4节. 一致的法规变更. 人事管理办公室主任（主任）应立即修订《公务员条例》，撤销2024年4月9日最终规则“维护公务员保护和功绩制度原则”（89 Fed. Reg. 24982）所做的所有变更，这些变更妨碍了第13957号行政命令的目的或可能影响其实施。在撤销生效之前（包括任何司法审查的解决），《联邦法规》第5编第302部分F子部分、第5编210.102(b)(3)和第5编210.102(b)(4)应暂停执行并无效果。

第5节. 其他职位的考虑. 在本命令发布之日起30天内，主任应在与总统行政办公室协商后，发布关于行政部门和机构应考虑推荐列入政策/职业类职位的其他类别职位的指导。

第6节. 撤销. 2021年1月22日的第14003号行政命令（保护联邦工作人员）特此撤销，根据第14003号行政命令实施的任何规则、法规、指导或其他机构政策不得执行。各行政部门和机构的负责人应审查并识别与第14003号行政命令第3(e)(v)和3(f)节（关于暂停、修订或撤销纪律和不可接受表现政策的修订）相关或由此产生的现有机构行动，并尽快暂停、修订或撤销审查中识别的此类行动。

第7节. 一般规定. (a) 本命令中的任何内容不得解释为损害或以其他方式影响：

(i) 法律授予行政部门或机构或其负责人的权力；或

(ii) 管理与预算办公室主任与预算、行政或立法提案相关的职能。

(b) 本命令应根据适用法律并在拨款可用的情况下实施。

白宫，

2025年1月20日。