改革能源部核反应堆测试

根据美利坚合众国宪法和法律赋予我作为总统的权力，特此下令：

第1节. 目的。美国通过原子能委员会、国家反应堆测试站（现称爱达荷国家实验室）和其他几个联邦政府实体引领了民用核能的发展。这项工作产生了安全而丰富的能源。但在随后的几十年里，新核技术的商业部署几乎停滞。爱达荷国家实验室主要负责建造和测试新的反应堆设计；它在20世纪70年代完成了新反应堆的建造。我们引以为豪的创新历史已屈服于过度监管的自满情绪。

正如我在2025年1月20日的第14156号行政命令（宣布国家能源紧急状态）中所说，美国需要一个可靠、多样化和负担得起的能源供应，以推动先进技术、制造业、交通运输、农业和国防工业的发展，并维持现代生活和国家安全。核能对这一努力至关重要，并且从未如此充满希望。数十年的研究和工程已经产生了先进核技术的原型，这些技术采用了被动安全机制，改进了反应堆设计的物理架构，提高了反应堆的运行灵活性和性能，并降低了燃料处置的风险。先进反应堆——包括微型反应堆、小型模块化反应堆、第四代和第三代+反应堆——具有革命性的潜力。它们将开辟一系列新的应用，支持数据中心、微芯片制造、石化生产、医疗保健、海水淡化、氢气生产和其他行业。

美国培育了设计和建造第一个第四代反应堆用于商业用途的努力，但联邦政府实际上扼杀了先进反应堆的国内部署，将这一关键技术的建设主动权让给了外国。今天，这种情况将改变。本届政府的政策是促进核创新，并尽快将先进核技术引入国内生产。

第2节. 定义。为本命令的目的：

(a) “先进反应堆”一词与42 U.S.C. 16271(b)(1)中的“先进核反应堆”一词含义相同。

(b) “部门”一词指能源部。

(c) “合格测试反应堆”一词指满足能源部设定的门槛的先进反应堆，足以证明从技术开发和财务支持的角度来看，该反应堆在提交基本完整的申请之日起2年内可以可行地投入运行。

(d) “部长”一词指能源部长。

第3节. 调查结果。除了一些罕见且有争议的例外，美国尚未部署任何先进反应堆。我发现，在能源部的主持下设计和建造、运行和处置此类反应堆——而不是用于生产商业电力——是出于研究目的，而不是“为了证明……反应堆适用于商业应用”在42 U.S.C. 5842的含义范围内。在美国工业发展的现阶段测试这些反应堆的目的是建立基本的技术可行性。因此，至少在可预见的未来，能源部行使足够控制权且不生产商业电力的先进反应堆，包括“根据合同并为[能源部]的账户”的反应堆，42 U.S.C. 2140(a)(2)，属于能源部的管辖范围，该部有权促进核反应堆的研究和开发。本节中的任何内容均不改变国防部的权力或管辖权。

第4节. 改革国家实验室的反应堆测试流程。(a) 在本命令发布之日起60天内，部长应发布关于为本命令目的何为合格测试反应堆的指南。

(b) 在本命令发布之日起90天内，部长应采取适当行动，修订能源部、国家实验室和能源部管辖范围内的任何其他实体的法规、指南、程序和做法，以显著加快能源部管辖范围内先进反应堆的审查、批准和部署。部长应确保能源部的加速程序使合格测试反应堆在提交基本完整的申请后2年内在能源部拥有或控制的设施中安全运行。

(c) 在发现申请人提交了合格测试反应堆的基本完整申请后，部长应建立一个团队，由部长办公室、相关国家实验室、能源部总法律顾问办公室以及能源部内拥有权力以消除冲突、反对或批准申请的任何其他实体的代表组成。该团队应向申请人提供协助，以确保其申请得到迅速处理。为此目的，每个成员应直接向部长报告。

(d) 部长应优先处理合格测试反应堆项目，以符合适用法律。

第5节. 在国家实验室外建立试点计划。(a) 部长应根据《原子能法》对能源部充分控制的反应堆的授权，包括“根据合同并为”能源部“的账户”的反应堆，根据42 U.S.C. 2140，在国家实验室外建立一个反应堆建造和运行的试点计划。部长应根据该试点计划批准至少三个反应堆，目标是在2026年7月4日之前实现这三个反应堆的临界。

(b) 批准该试点计划的申请后，部长应指派一个团队向申请人提供协助，如本命令第4(c)小节所述。

第6节. 简化环境审查。(a) 部长应在与环境质量委员会主席协商后，采取行动改革能源部关于遵守《国家环境政策法》(NEPA)的规则，不迟于2025年6月30日，符合2025年1月20日第14154号行政命令（释放美国能源）第2节和第5节中阐述的政策，并符合适用法律。

(b) 部长应，符合适用法律，使用所有可用的权力，消除或加快能源部对申请人或潜在申请人要求的授权、许可、批准、租赁和任何其他活动的环境审查。除了2025年5月23日行政命令（为国家安全部署先进核反应堆技术）第7节中概述的措施外，此类措施还应包括确定哪些能源部职能不受NEPA约束，为某些参数范围内的反应堆创建适当的分类排除（或依赖现有的分类排除），在反应堆位于现有地点时依赖补充分析，或利用NEPA下的替代程序。

第7节. 实施。部长应与能源部的DOGE团队负责人（如2025年1月20日第14158号行政命令（建立和实施总统的“政府效率部”）所定义）、管理与预算办公室主任以及科学与技术政策办公室主任合作，实施本命令。

第8节. 一般规定。(a) 本命令中的任何内容均不得解释为损害或以其他方式影响：

(i) 法律授予行政部门或机构或其负责人的权力；或

(ii) 管理与预算办公室主任与预算、行政或立法提案有关的职能。

(b) 本命令应在符合适用法律和拨款可用性的情况下实施。

(c) 本命令无意，也不会创造任何法律或衡平法上可对任何一方对美国、其部门、机构或实体、其官员、雇员或代理人或任何其他人强制执行的权利或利益，无论是实质性的还是程序性的。

(d) 能源部应为本命令在《联邦公报》上的发布提供资金。

唐纳德·J·特朗普

白宫，2025年5月23日。