修改互惠关税税率以反映与中华人民共和国的讨论

根据美利坚合众国宪法和法律赋予我作为总统的权力，包括《国际紧急经济权力法》（50 U.S.C. 1701 et seq.）（IEEPA）、《国家紧急状态法》（50 U.S.C. 1601 et seq.）、《1974年贸易法》第604条（经修订）（19 U.S.C. 2483）以及《美国法典》第3编第301条，我特此决定并命令：第1节. 背景。在2025年4月2日的第14257号行政命令（通过互惠关税调整进口以纠正导致美国商品贸易逆差巨大且持续的贸易做法）中，我宣布了一项国家紧急状态，该紧急状态源于美国商品贸易逆差巨大且持续的状况，并施加了我认为必要且适当的额外从价税，以应对这一对美国国家安全和经济构成的不寻常且严重的威胁，该威胁全部或大部分源自美国境外。第14257号行政命令第4(b)节规定，“如果任何贸易伙伴通过征收美国出口关税或其他措施对此行动进行报复，我可以进一步修改[美国协调关税表]，以增加或扩大本命令所施加关税的范围，确保此行动的有效性。”在2025年4月8日的第14259号行政命令（对互惠关税的修正及对来自中华人民共和国的低价值进口商品更新关税）和2025年4月9日的第14266号行政命令（修改互惠关税税率以反映贸易伙伴的报复和对齐）中，根据第14257号行政命令第4(b)节的规定，我下令修改美国协调关税表（HTSUS），提高第14257号行政命令中规定的对来自中华人民共和国（PRC）的进口商品的适用从价税率，以反映中华人民共和国国务院关税税则委员会宣布将针对第14257号行政命令和第14259号行政命令对美国进行报复的事实。第14257号行政命令第4(c)节规定，“如果任何贸易伙伴采取重大措施纠正非互惠贸易安排并在经济和国家安全事务上与美国充分对齐，我可以进一步修改HTSUS，以减少或限制本命令所施加关税的范围。”自从我签署第14266号行政命令以来，美国已与中华人民共和国展开讨论，以解决我们经济关系中缺乏贸易互惠的问题以及由此产生的国家和经济安全关切。进行这些讨论是中华人民共和国在纠正非互惠贸易安排和解决美国在经济和国家安全事务上的关切方面迈出的重要一步。根据第14257号行政命令第4(c)节的规定，我确定有必要且适当通过修改HTSUS来应对该命令中宣布的国家紧急状态，暂停对第14257号行政命令（经第14259号行政命令和第14266号行政命令修订）附件I中所列的中华人民共和国商品施加的额外从价税，为期90天，并根据2025年4月11日的总统备忘录（对2025年4月2日第14257号行政命令（经修订）中例外情况的澄清）的规定，对中华人民共和国的商品施加本文所述的额外从价税率，根据第14257号行政命令的条款（经本命令修改）执行，除非另有规定。第2节. 暂停国家特定从价税率。自2025年5月14日东部夏令时间上午12:01起，对于进入消费或从仓库提取用于消费的商品，所有从中华人民共和国（包括香港和澳门）进口到美国关税领土的商品，应依法适用10%的额外从价税率，但须遵守第14257号行政命令和2025年4月11日总统备忘录中规定的所有适用例外情况。这一10%的从价税率反映了（i）对第14257号行政命令中对中华人民共和国（包括香港和澳门）商品施加的额外从价税率的修改，即暂停该税率的24个百分点，初始期限为90天，并根据该命令的条款保留对这些商品的剩余10%从价税率；以及（ii）取消第14259号行政命令和第14266号行政命令对这些商品施加的修改后的额外从价税率。第3节. 关税修改。鉴于中华人民共和国有意协助解决第14257号行政命令中宣布的国家紧急状态，HTSUS应作如下修改：自2025年5月14日东部夏令时间上午12:01起，对于进入消费或从仓库提取用于消费的商品：（a）HTSUS税目9903.01.25应通过删除商品描述并插入“任何国家的产品，但税目9903.01.26至9903.01.33中描述的产品除外，且除非税目9903.01.34中另有规定，如本分章美国注释2第(v)项所述……”来代替；（b）HTSUS税目9903.01.63应通过删除所有出现的“125%”并插入“34%”来代替；（c）HTSUS第99章第III分章美国注释2第(v)(xiii)(10)项应通过删除“125%”并插入“34%”来代替；以及（d）HTSUS税目9903.01.63和第99章第III分章美国注释2第(v)(xiii)(10)项自2025年5月14日东部夏令时间上午12:01起暂停90天。第4节. 最低限度关税降低。为确保根据本命令第2节降低的关税完全生效且不损害第14257号行政命令（经修订）的目的，我还认为有必要且适当：（a）将2025年4月2日第14256号行政命令（对针对中华人民共和国合成阿片供应链的关税的进一步修正，适用于低价值进口）第2(c)(i)节中规定的从价税率（经第14259号行政命令和第14266号行政命令修改）从120%降至54%；（b）保留第14256号行政命令（经第14259号行政命令和第14266号行政命令修改）第2(c)(ii)节中自2025年5月2日东部夏令时间上午12:01起生效的每件含商品邮件的100美元关税，除非后续行政行动另有修改，尽管根据第14256号行政命令（经第14259号行政命令和第14266号行政命令修改）的规定，预计自2025年6月1日起将提高；以及（c）自2025年5月14日东部夏令时间上午12:01起，对于进入消费或从仓库提取用于消费的商品，修改HTSUS如下：（i）HTSUS第99章第III分章美国注释2第(w)项应通过删除“120%”并插入“54%”来代替；以及（ii）HTSUS第99章第III分章美国注释2第(w)项应通过删除“，且在2025年6月1日东部夏令时间上午12:01之前。对于2025年6月1日东部夏令时间上午12:01或之后进入消费的商品，适用的特定关税税率为每件含此类商品的邮件200美元。”第5节. 实施。商务部长、国土安全部长和美国贸易代表（视情况而定）应与国务卿、财政部长、总统国家安全事务助理、总统经济政策助理、总统贸易和制造业高级顾问以及美国国际贸易委员会主席协商，指示采取一切必要行动，根据适用法律实施和执行本命令，包括通过暂时中止或修改《联邦公报》中的法规或通知以及通过规则和条例，并授权采取此类行动，以及行使IEEPA赋予总统的所有权力，以实施本命令。每个行政部门和机构应在其权限范围内采取一切适当措施实施本命令。第6节. 一般规定。（a）本命令中的任何内容不得解释为损害或以其他方式影响：（i）法律授予行政部门、机构或其负责人的权力；或（ii）管理与预算办公室主任与预算、行政或立法提案相关的职能。（b）本命令应根据适用法律并在拨款可用的情况下实施。（c）本命令无意且不会在法律或衡平法上为任何一方创设任何可针对美国、其部门、机构或实体、其官员、雇员或代理人或任何其他人强制执行的权利或利益，无论是实质性的还是程序性的。（d）本命令的出版费用由商务部承担。

唐纳德·J·特朗普 白宫，2025年5月12日。