为应对南部边境局势征收关税

根据《美利坚合众国宪法》和法律赋予我作为总统的权力，包括《国际紧急经济权力法》（50 U.S.C. 1701 et seq.）（IEEPA）、《国家紧急状态法》（50 U.S.C. 1601 et seq.）（NEA）、《1974年贸易法》第604条（经修订）（19 U.S.C. 2483）以及《美国法典》第3编第301条，

我，唐纳德·J·特朗普，美利坚合众国总统，发现非法移民和非法阿片类药物及其他毒品的持续涌入对我国产生了深远的影响，危及生命并对我们的医疗系统、公共服务、社区和学校造成了严重压力。 自我的第一个任期结束以来，国土安全部下属的美国海关和边境保护局（CBP）在全国范围内记录的不可入境人员数量是我第一个任期内的三倍以上。 这些挑战威胁着我们社会的结构。 帮派成员、走私者、人口贩运者和各种非法毒品涌入我们的边境并进入我们的社区。 墨西哥在这些挑战中扮演了核心角色，包括未能投入足够的注意力和资源来有效遏制非法移民和非法毒品的浪潮。 墨西哥的毒品贩运组织（DTOs）是全球芬太尼、甲基苯丙胺、可卡因和其他非法毒品的主要贩运者，他们种植、加工和分发大量毒品，助长了美国各地的成瘾和暴力。 这些DTOs与跨国卡特尔和其他全球合作伙伴勾结，利用秘密机场、海上航线、隧道和陆路走廊，以及有意或无意的人类信使，将毒品走私到美国。

墨西哥的DTOs与墨西哥政府有着不可容忍的联盟。这种联盟危及美国的国家安全，我们必须从双边环境中根除这些危险卡特尔的影响。墨西哥政府为卡特尔提供了安全港，使其能够从事非法毒品的制造和运输，这些毒品共同导致了数十万美国受害者的过量死亡。

墨西哥卡特尔还涉及人口贩运和走私活动，使数百万人非法跨越我们的边境。 这些活动通常与有组织犯罪有关，并为卡特尔活动扩展到美国创造了途径。 此外，来自中美洲和南美洲的暴力犯罪分子很容易通过墨西哥进入美国，对我们的公民造成不可挽回的伤害。 这些危险的犯罪分子参与了与毒品有关的暴力、帮派活动和其他危及美国社区安全的犯罪活动。 需要立即采取行动，以应对我在2025年1月20日的第10886号公告（宣布美国南部边境进入国家紧急状态）中宣布的国家紧急状态，并最终结束由阿片类药物使用和成瘾引起的公共卫生危机，除非确保墨西哥政府的合作和遵守，否则这一危机不会结束。 我在此决定并命令： 第1节。 （a） 作为美国总统，我的最高职责是保卫国家和公民。 一个没有边界的国家根本不是一个国家。 我不会袖手旁观，任由我们的主权被侵蚀，我们的法律被践踏，我们的公民被危及，或我们的边境被无视。 我之前在第10886号公告中宣布了国家紧急状态，以应对非法移民和非法毒品涌入美国所带来的严重威胁。 根据NEA，我在此扩大该公告中宣布的国家紧急状态的范围，以涵盖墨西哥未能逮捕、扣押、拘留或以其他方式拦截DTOs、其他毒品和人口贩运者、在逃犯罪分子和非法毒品的情况。 此外，墨西哥政府的这种不作为构成了对美国国家安全、外交政策和经济的异常和特殊威胁，其来源在很大程度上来自美国境外。 我在此根据NEA和IEEPA宣布并重申国家紧急状态，以应对这一威胁。 这一国家紧急状态需要果断和立即的行动，我已决定根据法律对墨西哥产品征收从价关税，如本命令所述。 在此过程中，我援引了IEEPA第1702(a)(1)(B)条赋予我的权力，并特别发现，根据其他权力征收关税的行动不足以应对这一异常和特殊威胁。 第2节。 （a） 所有墨西哥产品，如本命令第2(d)节所述的《联邦公报》通知（《联邦公报》通知）所定义，应根据法律额外征收25%的从价关税。 该关税税率应适用于在2025年2月4日东部时间上午12:01或之后进入消费或从仓库提取用于消费的货物，但在2025年2月1日东部时间上午12:01之前在装货港装载或进入美国前在最终运输方式上运输的货物，如果进口商按照《联邦公报》通知中的规定向CBP证明，则不受此额外关税的约束。 （b） 本命令规定的关税税率是对此类进口商品适用的任何其他关税、费用、征税或收费的附加。 （c） 如果墨西哥政府通过对美国出口到墨西哥的商品征收进口关税或类似措施来报复美国的这一行动，总统可以增加或扩大本行政命令规定的关税范围，以确保这一行动的有效性。 （d） 为了确定墨西哥产品的进口关税税率，国土安全部部长应根据法律确定对美国协调关税表（HTSUS）的必要修改，以实施本命令，并通过《联邦公报》通知对HTSUS进行此类修改。 本通知对HTSUS的修改应适用于在2025年2月4日东部时间上午12:01或之后进入消费或从仓库提取用于消费的货物，除非本条第2(a)款另有说明，并应继续有效，直到明确减少、修改或终止此类行动。 （e） 墨西哥产品，除非根据19 CFR 146.43定义的“国内状态”有资格入境，否则受本命令规定的关税约束，并在2025年2月4日东部时间上午12:01或之后进入美国对外贸易区，除非本条第2(a)款另有说明，必须作为19 CFR 146.41定义的“特权外国状态”入境。 此类商品在进入消费时应根据进入美国对外贸易区时有效的HTSUS子目分类的关税税率征税。 （f） 根据本命令征收的关税不提供退税。 （g） 为避免疑问，19 U.S.C. 1321规定的免税最低限额待遇不适用于本条第(a)款所述的商品。 （h） 任何与本命令方向不一致的先前总统公告、行政命令或其他总统指令或指南在此终止、暂停或修改，以充分实施本命令。 （i） 本条第(a)款所述的商品应排除50 U.S.C. 1702(b)所涵盖的商品。 第3节。 （a） 国土安全部部长应定期与国务卿、司法部长、总统国家安全事务助理和总统国土安全助理协商我们南部边境的情况。 国土安全部部长应向总统通报任何情况，如果国土安全部部长认为墨西哥政府已采取足够措施通过合作行动缓解非法移民和非法毒品危机。 在总统确定采取足够行动缓解危机后，本命令第2节所述的关税将被取消。 （b） 国土安全部部长应与国务卿、司法部长、总统国家安全事务助理和总统国土安全助理协调，如果墨西哥政府未能通过合作执法行动采取足够措施缓解非法移民和非法毒品危机，则应建议采取额外行动。 第4节。 国土安全部部长在此被授权与财政部长、司法部长和商务部长协商，采取包括制定规则和条例在内的行动，并行使IEEPA赋予我的所有权力，以实施本命令。 国土安全部部长可以根据适用法律在国土安全部内重新委派任何这些职能。 所有机构应在其权限内采取一切适当措施实施本命令。 第5节。 国土安全部部长在此被授权与财政部长、司法部长、商务部长、总统国家安全事务助理和总统国土安全助理协调，根据NEA第401(c)条（50 U.S.C. 1641(c)）和IEEPA第204(c)条（50 U.S.C. 1703(c)），向国会提交关于本命令中根据IEEPA宣布的国家紧急状态的定期和最终报告。 第6节。 一般规定。 （a） 本命令中的任何内容不得解释为损害或以其他方式影响： （i） 法律授予行政部门、机构或其负责人的权力；或 （ii） 管理与预算办公室主任与预算、行政或立法提案相关的职能。 （b） 本命令应根据适用法律实施，并视拨款情况而定。 （c） 本命令无意也不创造任何权利或利益，无论是实质性的还是程序性的，任何一方均不得在法律或衡平法上对美利坚合众国、其部门、机构或实体、其官员、雇员或代理人或任何其他人强制执行。 白宫， 2025年2月1日。