《保护美国人免受外国对手控制应用程序法》对TikTok的适用

APPLICATION OF PROTECTING AMERICANS FROM FOREIGN ADVERSARY CONTROLLED APPLICATIONS ACT TO TIKTOK

根据宪法和美利坚合众国法律赋予我作为总统的权力，特此命令：

第1节. 政策。《保护美国人免受外国对手控制应用程序法》（以下简称“法案”）（Pub. L. 118-50, div. H）对“外国对手控制的应用程序”进行监管，特别是由TikTok及其中国母公司字节跳动有限公司运营的应用程序，基于国家安全理由。

法案第2(a)节禁止实体在美国境内分发、维护或更新某些定义的外国对手控制应用程序，通过提供（A）通过在线移动应用程序商店或其他市场进行此类分发、维护或更新的服务；或（B）互联网托管服务以支持此类应用程序的分发、维护或更新。法案第2(g)节将“外国对手控制应用程序”定义为包括由字节跳动有限公司或TikTok直接或间接运营的网站、桌面应用程序、移动应用程序以及增强或沉浸式技术应用程序。根据法案第2(a)节，针对这些实体的法案禁令于2025年1月19日生效。

我负有独特的宪法责任，负责美国的国家安全、外交政策的执行以及其他重要的行政职能。为履行这些职责，我打算与我的顾问，包括相关部门和机构的负责人，就TikTok带来的国家安全问题进行磋商，并寻求一种既能保护国家安全又能保留1.7亿美国人使用的平台的解决方案。我的政府还必须审查与这些问题相关的敏感情报，并评估TikTok迄今为止采取的缓解措施是否充分。

法案第2(a)节的不幸时机——在我作为美国第47任总统就职前一天——干扰了我评估法案禁令的国家安全和外交政策影响的能力，这些禁令在生效前就已实施。这一时机还干扰了我谈判解决方案以避免TikTok平台突然关闭的能力，同时解决国家安全问题。因此，我指示司法部长在从今天起的75天内不采取任何行动执行该法案，以便我的政府有机会以有序的方式确定适当的行动方针，保护国家安全，同时避免数百万美国人使用的通信平台突然关闭。

第2节. 行动。(a) 我特此命令司法部长在本命令发布之日起75天内不采取任何代表美国的行动来执行该法案，以便我的政府有机会确定与TikTok相关的适当行动方针。在此期间，司法部不得采取任何行动执行该法案或对任何实体因不遵守该法案而施加任何处罚，包括分发、维护或更新（或支持分发、维护或更新）法案中定义的任何外国对手控制应用程序。鉴于这一指示，即使在上述指定期限届满后，司法部也不得采取任何行动执行该法案或对任何实体因在上述指定期限内或本命令发布之前的任何期间内发生的任何行为施加任何处罚，包括从2025年1月19日至本命令签署期间的任何行为。

(b) 司法部长应采取一切适当行动发布书面指南，以实施(a)款的规定。

(c) 我进一步命令司法部长向每个提供商发出一封信，声明在此期间没有违反法规的行为，并且对于在上述指定期限内发生的任何行为，以及从法案生效之日起至本行政命令发布之日期间发生的任何行为，均不承担任何责任。

(d) 由于涉及国家安全利益，并且法案第2(d)节仅赋予司法部长调查和执行该法案的权力，州或私人方的尝试执行行为代表了对行政权力的侵犯。司法部长应行使所有可用权力，以维护和捍卫行政部门的独家执行权。

第3节. 一般规定。(a) 本命令中的任何内容均不得解释为损害或以其他方式影响：

(i) 法律授予行政部门或机构或其负责人的权力；或

(ii) 管理与预算办公室主任与预算、行政或立法提案相关的职能。

(b) 本命令应根据适用法律实施，并取决于拨款的可用性。

(c) 本命令无意且不会创建任何权利或利益，无论是实质性的还是程序性的，任何一方均不得在法律或衡平法上对美利坚合众国、其部门、机构或实体、其官员、雇员或代理人或任何其他人强制执行。

白宫，

2025年1月20日。