关于调整进口汽车及汽车零部件至美国的修正案

BY THE PRESIDENT OF THE UNITED STATES OF AMERICAA PROCLAMATION

1. 2019年2月17日，商务部长（部长）向我提交了一份关于其根据1962年《贸易扩展法》第232条（经修订）（19 U.S.C. 1862）（第232条）对乘用车（轿车、运动型多功能车、跨界多功能车、小型货车和货运车）和轻型卡车（统称为汽车）以及某些汽车零部件（发动机和发动机部件、变速器和动力传动部件以及电气部件）（统称为汽车零部件）进口对美国国家安全影响的调查报告。基于该调查中考虑的事实，部长发现并向我建议了他的意见，即汽车和某些汽车零部件以如此数量和在这种情况下进口到美国，以至于威胁到损害美国的国家安全。2. 在2019年5月17日的第9888号公告（调整进口汽车及汽车零部件至美国）中，我同意部长在2019年2月17日报告中的发现，即汽车和某些汽车零部件以如此数量和在这种情况下进口到美国，以至于威胁到损害美国的国家安全。我指示美国贸易代表（贸易代表）与其他行政部门官员协商，与某些国家就进口汽车和某些汽车零部件对美国国家安全的威胁进行谈判以达成协议。贸易代表的谈判未达成第232条所设想的任何协议。我还指示部长监控汽车和某些汽车零部件的进口，并向我通报任何情况，这些情况在部长看来可能表明需要根据第232条对这些进口采取进一步行动。3. 在2025年3月26日的第10908号公告（调整进口汽车及汽车零部件至美国）中，我基于部长新提供的信息发现，汽车和某些汽车零部件的进口继续威胁到损害美国的国家安全，并认为有必要和适当实施关税制度以调整汽车和某些汽车零部件的进口，使这些进口不再威胁到损害国家安全。汽车关税自2025年4月3日东部夏令时间凌晨12:01起生效；汽车零部件关税将于2025年5月3日东部夏令时间凌晨12:01或之后生效。4. 在第10908号公告中，我还认为有必要和适当建立流程以识别并对额外汽车零部件征收关税，以确保对汽车和某些汽车零部件的关税不被规避，并且通过进口汽车和某些汽车零部件消除对美国国家安全的威胁的行动目的不被破坏。我指示部长在第10908号公告日期后90天内设立此类流程。5. 在第10908号公告中，我还指示部长继续监控汽车和汽车零部件的进口，审查这些进口与国家安全的状况，并向我通报任何情况，这些情况在部长看来可能表明总统需要根据第232条采取进一步行动。部长已向我建议，为了达到第10908号公告中概述的国家安全目标，需要采取额外行动。6. 在我看来，有必要和适当修改根据第10908号公告实施的货币费用和相关措施系统，以调整汽车和某些汽车零部件的进口，从而更有效地消除汽车和某些汽车零部件进口对美国国家安全构成的威胁。7. 我确定，修改后的系统通过将汽车零部件进口的最终货币费用与其在美国组装汽车中的使用联系起来，按照以下方式和时间表，将调整汽车和汽车零部件的进口，并更有效地消除这些进口对损害国家安全的威胁。我发现修改后的系统将更有效地消除国家安全威胁，因为它将更快地减少对外国制造和进口汽车及汽车零部件的依赖；通过鼓励公司扩大国内生产能力来加强美国车辆组装业务，这对强大的国内国防工业基础至关重要；将制造活动转移到美国；增加国内汽车研发，使美国拥有的生产商能够生产对美国国防工业基础和我们的军事优势至关重要的尖端技术；在汽车行业创造就业机会，增加国内汽车行业的员工数量；并确保生产的其他好处集中在美国。8. 第232条授权总统调整以如此数量或在这种情况下进口到美国以至于威胁到损害美国国家安全的物品及其衍生物的进口，使这些进口不再威胁到损害国家安全。9. 1974年《贸易法》第604条（经修订）（19 U.S.C. 2483）授权总统在美国协调关税表（HTSUS）中体现影响进口待遇的法规及其行动，包括取消、修改、继续或实施任何关税税率或其他进口限制。NOW, THEREFORE, I, 唐纳德·J·特朗普, President of the United States of America, by the authority vested in me by the Constitution and the laws of the United States of America, including section 301 of title 3, United States Code; section 604 of the Trade Act of 1974, as amended; and section 232 of the Trade Expansion Act of 1962, as amended, do hereby proclaim as follows:(1) 为了更有效地消除汽车和汽车零部件进口对损害国家安全的威胁，我认为有必要通过减少对占在美国组装的汽车价值15%的汽车零部件征收的关税一年，并在额外一年中相当于该价值10%的关税来修改第10908号公告中实施的系统，具体如下：(a) 对于在美国组装的汽车，汽车制造商应根据以下时间表获得适用于第232条汽车零部件关税的进口调整抵免金额：(i) 汽车制造商可以申请等于2025年4月3日至2026年4月30日期间在美国组装的所有汽车制造商建议零售价（MSRP）总值3.75%的进口调整抵免金额。(ii) 汽车制造商可以申请等于2026年5月1日至2027年4月30日期间在美国组装的所有汽车制造商建议零售价（MSRP）总值2.5%的进口调整抵免金额。(b) 第(i)款中提供的百分比反映了当对占汽车MSRP价值15%的零部件征收25%关税时应支付的总关税。第(ii)款中提供的百分比反映了当对占汽车MSRP价值10%的零部件征收25%关税时应支付的总关税。(c) 只有在美国进行最终组装的汽车才有资格被纳入此计算。制造商的进口调整抵免金额只能由该制造商授权的记录进口商使用，并且该金额只能用于抵免与该制造商根据第10908号公告的汽车零部件关税责任相关的关税责任。如果制造商的进口调整抵免金额超过根据第10908号公告该制造商汽车零部件关税责任的总金额，则抵免上限为该制造商根据第10908号公告的汽车零部件关税责任的总金额，制造商不得使用超出该上限的额外金额抵免任何其他关税责任。具有批准的进口调整抵免金额的制造商可以确定有资格抵免该制造商进口调整抵免金额的记录进口商，并且该记录进口商名单可以包括该制造商选择的在美国组装汽车的供应链中的供应商。(2) (a) 在本命令日期后30天内，部长应建立一个流程，寻求进口调整抵免金额的制造商应向部长提交：(i) 证明制造商预计在美国组装的汽车数量以及所有预计汽车将进行最终生产的工厂地点的文件；(ii) 证明制造商因第10908号公告下的进口汽车零部件而预计的关税成本的文件，按制造商将直接承担的关税成本和其供应商将承担的关税成本分类；(iii) 详细说明根据本公告由部长确定的时间表内请求的总进口调整抵免金额的文件；(iv) 确定有资格使用该制造商进口调整抵免金额的记录进口商（包括记录进口商编号）的文件，以及分配给每个记录进口商的制造商抵免金额；(v) 由制造商高级官员签署的证明，宣誓保证根据伪证处罚，第(i)至(iv)款提交的信息真实、完整且准确，且制造商已进行合理的尽职调查以验证其提交的断言和事实的准确性。(b) 在验证制造商提交的完整性和准确性以及制造商的资格后，部长应批准申请并通知美国海关和边境保护局（CBP），提供CBP管理和实施制造商进口调整抵免金额所需的信息，包括有资格使用每个抵免金额的记录进口商编号和批准的进口调整抵免金额。CBP应使用与CBP操作框架和关税管理程序一致的流程和机制，包括抵免当前进口时应付的关税义务或其他合法方法，向批准的记录进口商授予批准的抵免金额。(3) 部长在与财政部长和CBP专员协商后，应发布必要的法规、指南和程序以执行本公告和第10908号公告的规定，并可以制定确定美国内容和验证制造商认证的标准。(4) 部长在与美国国际贸易委员会和CBP协商后，应确定是否需要对HTSUS进行修改以实施本公告，并在必要时通过《联邦公报》通知进行此类修改。(5) CBP应尽快开始向批准的进口商提供进口调整抵免金额，并可以要求记录进口商提供必要信息以实施特定制造商的进口调整抵免金额。(6) 如果进口商声称并从CBP获得超过部长批准金额的任何进口调整抵免金额，CBP可以评估法律允许的最大金额的货币罚款。(7) 部长应继续监控汽车和汽车零部件的进口。部长还应不时与部长认为适当的任何高级行政部门官员协商，审查这些进口与国家安全的状况。部长应向总统通报任何情况，这些情况在部长看来可能表明总统需要根据第232条采取进一步行动。部长还应向总统通报任何情况，这些情况在部长看来可能表明第10908号公告或根据其发布的任何公告中提供的关税税率不再必要。(8) 任何与本公告采取的行动不一致的先前公告和行政命令的规定在此不一致的范围内被取代。本公告应按照2025年4月29日的行政命令（关于某些进口物品的关税）适用。IN WITNESS WHEREOF, I have hereunto set my hand thistwenty-ninth day of April, in the year of our Lord two thousand twenty-five, and of the Independence of the United States of America the two hundred and forty-ninth. 唐纳德·J·特朗普